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“马中关丹产业园大有作为” 6 月初， 中国- 东盟产能合作高层论坛在南宁如期举行。 期 间，马来西亚驻 WTO 前总代表、马来西亚战略和国际事务所高 级研究员苏帕曼接受了本报记者专访。 苏帕曼表示， 他一直关注 着马中关丹产业园区与中马钦州产业园区这一对 “姊妹园区”的 发展。就马中关丹产业园区的发展现状、瓶颈及前景等方面，苏 帕曼分享了他的思考与见解。 1 “姊妹园区”世界首例 苏帕曼介绍， 马中关丹产业园区位于马来半岛东部的彭亨州 关丹市， 属于马来西亚东海岸经济区中的特别经济区， 规划总面 积为 8.18 平方公里。 2013 年 2 月 5 日，由中马两国总理亲自推 动、两国政府合作共建的马中关丹产业园区在马来西亚关丹隆重 开园。自此，中马钦州产业园区与马中关丹产业园区一起，创造 了 “两国双园”新模式。 该模式的特点是建立了推进 “两国双园” 的发展机制，如“中马两国双园理事会”的高层次协商机制、局 级的工作小组等。中马双方互为投资，在中马钦州产业园中，中 方占股 51%，马方占股 49% ；在马中关丹产业园中，马方占股 51%，中方占股 49% ，并且由双方共同来组织招商。 苏帕曼赞曰： 这一 “两国双园”新模式是世界上首例。 如今， 经过 3 年的艰苦创业， “两国双园”已初具规模，从“打基础” 迈入“质提升”的跨越发展阶段。 2 建设园区 ，七项注意 苏帕曼说，时下，东盟国家的工业园区正如雨后春笋般涌现。 工业园区的建设， 不仅仅是为了获取商机吸引外来投资， 在地区 经济发展、地区一体化、地区民众受惠、减少贫富差距等方面， 更是有着重要意义。 园区建设的总体目标是为了提高人民的生活 水平。工业园区的建设，不仅与经济发展关联，也与园区所在地 的生态环境、生活环境密切相关。如不考虑这些因素，就无法实 现可持续发展。 随着新的经济特区、 工业园区数量不断上升， 产业园区在取 得成果、 实现既定目标的过程中， 会遇到怎样的问题？苏帕曼认 为，可能有 7 个方面的问题。 首先，需要关注法律法规。很多国家建立了工业园区，合适 的监管框架却没有到位，还有些法律法规已然过时。当然，东道 国政府政策的一致性、连贯性也尤为重要。其次，要有良好的营 商环境。 税收、金融服务、 物流，所有这些配套服务都必须到位。 第三，要制定详细的战略规划。要有一个战略规划，提前预测可 能会出现哪些问题、应如何解决。还要找准工作重心。第四，基 础设施的重要性。 园区作为民众工作、 生活的公共环境， 水、路、 电、气、通讯等基础配套至关重要，要为商家实施项目时提供这 些必备服务。第五，专业知识的补救。一些外来投资商和有关政 府部门人员， 他们甚至没有金融方面的相关专业知识， 容易陷入 困境。一旦遇到专业知识方面的问题， 该怎么办？这就需要有一 批专业的人才分支机构，来帮助入驻企业解决各种问题。第六， 搬迁问题。园区选址前期，要与当地原住民协商一致，建园前要 实现承诺。第七，解决财政困境。这需要有制度框架和相关金融 部门来提供必要的金融服务，传授必需的金融知识。 苏帕曼认为，在园区建设中，肯定会遇到一些瓶颈，必须清 楚地认识到这些挑战和制约因素， 才能更好地解决问题。 中方企 业在与对象国民众交往方面已经积累了很多经验。遇到问题时， 至少要考虑 2 个方面：首先，在建