宏观经济政策反思及其转型的框架设计.docxVIP

? ? 宏观经济政策反思及其转型的框架设计 ? ? 关于宏观 经济 政策，未来的宏观经济走势，一些国内外的 研究 机构、经济学家、国内的一些政府部门，都提出了自己的看法、建议和预测。这里，我拟就财政和货币政策谈谈自己的 分析 ，并给出相应的政策建议。 　　　　　　一、几年来财政政策的方式和效果 　　当1997年我们还在将“九五”期间宏观经济政策的主要任务取向于控制通货膨胀时，当年的零售物价上涨率已经控制在0.8％的水平上了，而1998年零售物价下降到-2.6％。20世纪如年代后期以来，物价持续走低，待业和下岗的职工也越来越多，于是国家采取了积极的财政政策，即每年为此专发国债1500亿至1950亿不等。2003年又要发行1500亿国债，这对拉动国民经济增长是必不可少的。但是，我以为，财政政策的方式和效果值得反思。　　扩大需求的财政政策至少有三种。第一种是财政赤字向银行透支，银行不借款给财政，用超经济增加货币的办法来平衡，多增加的货币没有相应商品和劳务的保障，分摊在现有的商品和劳务上，扩大需求，引起价格水平的上升。这种办法的使用已经被人民银行法和国际性的银行协议所禁止。从实际的运行来看，由于物价持续走低，流通中货币量增加不多，就是这几年经济发行货币的部分，有一些实际用来补充了银行的资本金，有一些用来核销 企业 欠银行的不良资产，消化银行中多年的呆坏账，部分用来再贷款。资金这方面的运