1949年以来中国乡村政权职能与农民负担关系研究.docxVIP

? ? 1949年以来中国乡村政权职能与农民负担关系研究 ? ? ???【 内容 提要】1949年以来，在土地改革的基础上，政府的力量第一次真正深入到了 农村 基层，农村基层政权经历了私有制基础上的乡镇制；公有制基础上的人民公社制（“政社合一”）；以及1983年以来建立在多种 经济 成分基础上的乡镇制。无论哪种体制，作为农村基层政权，它都始终存在着两个基本要素：一是它的“事权”，即他到底要承担那些责任和事务；二是它的“财权”，即它的经费（财政和其它收入）来自何处，有多少，能否与它的事权相匹配。而1949年以来的 中国 ，随着 现代 化的快速推进，农村基层政权的“事权”不断扩大，所承担的事务越来越多，而它的“财权”却很有限，受到农村经济本身的制约。这种“事权”与“财权”的严重失衡，在“自上而下”的官僚体制和农村民主 政治 尚不完善的条件下，必然导致农村基层政权将负担以各种形式转移到农民头上。????【关键词】政府职能??农民负担??转移支付????Abstract:?After?1949,on?the?basis?of?the?Land?Reform,?for?the?first?time?in?history?government?power?really?succeeded?in?going?deep?into?the?countryside.?Political?powe