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关于我国基础研究状况与科学基金未来发展举 措的调研报告 按照 《国家自然科学基金 “十三五”规划战略研究工作方 案》的部署，我们组织专家开展调研，力求研判国内外科技态 势，分析我国基础研究的优势与不足，以改革创新精神谋划科 学基金工作，为提升自主创新能力、建成创新型国家奠定扎实 基础 。 一、全球科技革命与基础研究发展态势 世界近 史表明，每次重大科技革命都会引领社会生产方 式及生活方式的变革进步，成为提升综合国力的关键支撑，并 对世界经济结构和竞争格局产生深刻影响。当前，新一轮科技 革命加速兴起，一场抢占发展制高点的战略竞争全面展开。信 息网络技术突飞猛进，移动通讯和互联网技术融合成为信息革 命的亮点，物联网广泛应用，智慧城市悄然而至，大数据时 已经到来。生物技术正在孕育重大突破，基因组学、蛋白质组 学、干细胞研究不断深化，医药生物技术、农业生物技术、工 业生物技术、环境生物技术的社会经济作用日益彰显，脑科学 方兴未艾。材料与制造技术日趋绿色和智能化，基于全链条多 尺度的材料设计、合成、制备及绿色制造备受关注，机器人产 业蓬勃发展。能源 技术酝酿转型，到 2035 年，全球可再生能源 用于发电的比重将 由目前的 20%上升到 35%。空间与海洋技术不 断发展，2013 年全球太空开发支出达 3140 亿美元，比 2008 年 增长 27%。新一轮科技革命潮流正在对世界及我国的经济、政治、 社会、安全等领域产生广泛而深刻的影响。 在全球科技格局深度调整与变革的新形势下，科技发展呈 现出新的特点。比如，原创成果到产业应用的周期日益缩短。当 今，以物质科学为基础，以信息、生命、材料为先导的基础研 究催生重大产业技术变革，基础研究成果向产业化的转化周期 明显缩短。科学与技术渗透与融合加速，前沿群体突破精彩纷 呈。科学与技术、基础研究与应用研究以及学科之间界限更加 模糊。学科间交叉、融汇不断催生新的增长点，数据科学成为 继实验科学、理论分析和计算模拟之后新的科研范式。全球化 背景下科技合作博弈激烈，创新资源流动加速。发达国家一方 面利用知识产权和标准等手段，垄断国际高技术市场，制约和 防范新兴 国家；另一方面采取“竞 争+合作”的方 式，力图 在新 的合作网络中有效利用全球创新资源保持其主导地位。创新研 究的战略地位更加凸显。世界各主要经济体更加注重科技创新 对经济增长的带动作用。美国推出 《美国创新战略》等重大举 措，计划 将 GDP 的 3%以上用于科技研发，超过 60 年代“太 空竞 赛”的历史最高水平；欧盟提出建设 “创新型欧盟”战略，实 施《地平线 2020》计划并建议各成员 国将 GDP 的 3%作为研究和 创新资金。 我国正处在迎接新一轮科技革命和到 2020 年实现创新型国 家目标的决定性时期，习近平总书记强调，必须增强紧迫感， 紧紧抓住机遇，及时确立发展战略，全面增强自主创新能力， 掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。科学基金作为建设科学 强国的重要战略资源，应立足 国情，放眼世界，深化战略研究， 积极谋划推动我国基础研究未来发展。 二、我国基础研究发展现状与挑战 经过多年积累，我国基础研究整体水平、综合实力和国际 影响力不断增强，总体上已进入量的扩张向质的提高的重要跃 升期 。表现为 以下几个方面： 一是研发投入总量世界第二，基础研究投入持续增长。近 年来，发达国家研发投入的世界份额不断下降，发展中国家份 额逐年上升。2006 我国基础研究投入 155.76 元，2013 年达 到 569 元，年均增长 20%以上。我国包括基础研究在内的研发 投入的快速增长，推动全球研发格局形成了美、欧、亚 “三足 鼎立 ”之势。 二是科技论文总量世界第二，质量不断提高。据统计，我 国科技论文占全球份额从 2003 年的5.62% 已经增长至 2013 年的 15.65% 。论文总量 2008 年以来稳居世界第 2 位，论文 10 年总 被引次数逐年 同步递增，2004 年至 2014 年 9 月论文共被引居世 界第 4 位，高被引论文数量占全球 10.4%,居第 4 位。 三是人才队伍不断壮大，日渐形成合理创新梯队。在各类 人才计划支持下，基础研究队伍规模逐年扩大，人才结构不断 优化 。从事基础研究的全时人员总量由 2006 年的 13.13 万人年 增长到 2012 年的21.22 万人年，体量上已具备美 国等科技大国