沈阳市浑南新区规划.pptxVIP

沈阳市浑南新区规划第1页/共107页上篇规划环境影响评价的理论与方法第2页/共107页第一章 战略环境评价及其研究概述上篇 战略环境评价提出的背景 SEA研究状况及存在的问题SEA未来研究趋势第3页/共107页第一章 战略环境评价及其研究概述上篇 1、战略环境评价提出的背景 项目环境影响评价的缺陷战略环境评价的提出及其优势战略环境评价的应用优点主要有以下几个方面：较早介入战略决策。拓展评价范围。实现累积影响评价。考虑间接环境影响。能够实施方案替代。 1.2 SEA研究状况及存在问题1.3 SEA未来研究趋势 建立法律及政策保障机制;规范的战略环境评价工作程序;技术方法体系的建立;完善的指标体系的建立;建立环境决策支持系统;开展战略环境评价实际研究工作 第4页/共107页第二章 规划（战略）环境影响评价的理论基础上篇战略环境评价可以从环境角度衡量战略可持续性，并提出符合可持续发展要求的减缓、补救措施或替代方案，为最终的战略决策和实施提供环境依据。因此战略环境评价被看成是在未来发展过程中实现可持续发展目标的一个重要的工具。同时战略环境评价又是联系可持续发展与具体项目的桥梁，是将抽象的可持续发展战略具体落实到行动的重要工具。因此，在对战略环境评价进行理论研究的过程中，可持续发展可以为战略评价提供理论指导。 在基础科学层次上，通常采用贝塔朗菲对系统的定义，即系统是相互联系、相互作用的诸元素的综合体。定义强调的不是功能，而是元素之间的相互作用即系统对元素整合作用。战略环境评价的研究对象，是包括了社会、经济、环境系统在内的复杂的大系统，对其中问题的处理，既要考虑其作为一个个体的独立性，更要把它融入到大的系统之中综合考虑，不能简单的按照孤立的、互不干扰的单个对象进行。运用系统科学的理论和相关方法对政策、计划和规划过程中涉及的大系统进行研究，能够提高整个工作的有效性和整体最优化原则。 可持续发展理论 系统科学理论 环境经济学理论 循环经济理论 环境经济学也就是一门研究环境与社会经济协调发展理论、方法和政策手段的综合性边缘学科。而SEA的目标是为战略方案的优化决策提供依据，并提出减缓措施或替代方案。对于替代方案优选的一项重要工作就是进行战略的包括社会、经济和环境系统的费用效益分析。环境经济学理论对SEA工作的开展具有理论指导作用。 循环经济是将清洁生产，废物的综合利用，生态设计和可持续消费融为一体的经济，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经济，循环经济在本质上就是一种生态经济。 第5页/共107页第三章 城市规划环境影响评价系统的构成上篇评价主体评价客体评价目的评价标准评价方法规划环境评价系统的特点第6页/共107页第三章 城市规划环境影响评价系统的构成上篇SEA系统由评价者、评价对象、评价目的、评价标准和评价方法等 5个要素构成。 评价主体指的是对 SEA 负主要责任的组织或个人，即 SEA 的评价者或执行者。评价主体的综合素质，即他们的阶级性、价值取向、知识水平、环境意识、责任心及评价者对 SEA 的态度等直接关系到 SEA 工作质量，甚至是 SEA 活动成败。行政机构评价者司法机构评价者科学研究和学术界公众评价者 评价主体评价客体评价目的评价标准评价方法战略环境评价系统的特点评价对象是 SEA 系统的评价客体，即那些可能或已经对生态环境产生重大影响（包括正面的影响和负面的影响）的战略。就我国而言，SEA 系统中评价对象的确定应坚持有效性和可行性相结合的原则 。 SEA评价目的在于确保将对环境方面的考虑纳入发展活动的规划、决策和实施中。一项战略环境评价工作应当达到下述目的：①阐述并分析战略内容，识别替代方案；②预测战略执行过程中、实施之后可能产生的环境影响的性质及大小；③确定影响评价指标体系并确定权重；④确定战略实施对单个环境因子的影响及对环境系统整体的影响；⑤给出战略环境评价结论：a.可以接受这一战略方案或该战略方案继续执行；b.制定补救战略；c.接受一个或几个替代方案；d.否定；⑥提出评价者建议；⑦替代方案及减缓措施的制定。 SEA 实质上是一种价值判断，而要进行价值判断，就必须建立价值准则，即评价标准。 传统项目环境影响评价方法政策评价方法（1）对比分析法（2）成本效益分析法（3）统计抽样分析法（4）情景分析法SEA新发展的评价方法特点：独立性、可信性、实用性、透明性、反馈性 第7页/共107页第四章 规划环境影响评价（SEA）研究的技术方法上篇传统项目环境影响评价方法的借鉴政策评价方法相关领域方法的引进从定性到定量的综合集成法第8页/共107页第四章 规划环境影响评价（SEA）研究的技术方法上篇1、传统项目环境影响评价方法矩阵法：