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我国失业保险制度分析 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：我国失业保险制度分析 2 一、我国失业保险制度现存的主要问题 3 (二)现有失业保险制度保障覆盖面过窄 4 (三)现有失业保险制度缺乏对失业者积极就业的经济激励 4 (四)缴费标准过高以及无差别的缴费费率不利于增加就业 5 （五）系统管理漏洞多 5 二、强化我国失业保险制度促进再就业功能的建议 6 （一）治理失业 6 （二）失业保险体系 6 1.扩大覆盖面，提高保障水平 7 2.规范资格条件，完善失业登记和失业统计体系 8 3．加强劳动用工管理，促进隐性就业显性化 8 文2：我国失业保险基金的使用方式 8 一、失业保险基金中存在的问题 9 （一）促进就业功能无法有效地体现出来 9 （二）促进再就业基金的使用范围比较小 9 （三）失业保险金的发放方式不合理 10 二、利用我国失业保险基金促进再就业的分析策略 10 （一）完善失业保险促进就业的功能 10 （二）多加鼓励失业人员自主性进行创业 10 （三）引进合理的失业保险金发放方式 11 （四）政府部门需要给予一定的支持力度 11 （五）拓展失业保险基金的支出范围 12 三、结语 12 参考文摘引言： 12 原创性声明（模板） 13 文章致谢（模板） 14 正文 我国失业保险制度分析 文1：我国失业保险制度分析 我国失业保险制度自1986年《国营 企业 职工待业保险暂行规定》公布开始到1999年《失业保险条例》的颁布以来，为促进经济 发展 和保持社会稳定发挥了巨大作用，但随着各方面改革的深入，现有失业保险制度越来越“重生活保障，轻就业促进”。我国失业问题逐步显性化，并趋于严重。从宏观背景原因分析，是以市场化社会化为导向的经济体制改革和社会结构转型的必然结果。 (1)计划经济体制向市场经济体制的转变。国家直接干预转为间接调控经济，企业自主用工，由市场经济 规律 配置劳动力资源，这样，国企中存在的大量冗员只能通过留职停薪、减员增效、下岗分流等形式流入市场，往往这些人又没有真正的技能，所以很难在社会上找到一份合适的工作。 (2)城乡二元经济结构的转变以及农业产业化和 农村 城镇化的发展。农村剩余劳动力开始向城镇非农业经济部门转移，形成愈来愈猛的民工潮。由于农村剩余劳动力价格低廉、具有市场竞争力，挤占了本来属于城镇人口的一批劳动岗位，间接加重了城镇的就业压力。 (3)以国企为重点的所有制改革，带来了所有制结构的变化。由于公有制经济保留较多的隐性福利和保障，以及人们就业观念尚未彻底改变，绝大多数人员更偏向去公有制企业，而提供大量就业机会的非公有制经济却找不到足够的从业人员，形成了一种结构性失业。 (4)我国人口基数大，劳动年龄人口比重大， 自然 就业压力比较大。失业人口的年龄比较表明，缺乏工作经验初次求职的年轻人的失业率最高。当然失业类型是多重性的。结构性失业、总量性失业、周期性失业表明，我国在21世纪的前数十年，仍将面临巨大的失业压力。 一、我国失业保险制度现存的主要问题 事实上，一定程度的失业是 现代 社会经济发展不可避免的正常现象，合理的失业率有利于劳动力资源的优化配置，但过量的失业人口长期存在对社会经济生活产生一定的消极影响，不利于社会的安定和发展。“失业对个人来说是一出悲剧，对社区来说是造成紊乱和紧张的一个原因，对社会整体来说，则是生产资源的一种浪费”。因此长期以来，各国都积极采取措施降低失业率，并制定各种社会保障制度来保障失业者及其家庭的生活。在失业保障制度中，最基本的是失业保险制度。中国特色的失业保险制度，即“生活保障型”的失业保障制度，其就业导向功能明显不足、甚至严重缺失，难以适应我国劳动力市场不断攀高的失业人口压力。 (一)制度设计“重救济、轻培训”，缺乏促进再就业功能实施的政策和措施规定 我国失业保险制度建立伊始，就明确了保障生活和促进就业同时并重的制度方向。然而在具体的实施过程中，《失业保险条例》仅对失业金的来源，领取失业金的资格、待遇标准、给付期限作了较为详细的规定；而对失业人员再就业根本没有具体的指导意见，完全由各地失业经办机构自主安排，表现出极大的随意性和地区差异性，影响了失业保险制度在实践中运作的效果。 失业保险金主要用于发放的失业保险金，每年用于就业方面的投入仅占总支出的10%左右，且主要集中于上海、北京等地，而多数地方投入比例不到10%，甚至不足5%。失业保险“保生活”功能对资金的过度占用，必然影响到其促进就业再就业功能，结果是既无足够的资金保障失业人员的基本生活，又缺乏足够的培训投入帮助失业者