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甘肃省新型农村社会养老保险试点分析 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：甘肃省新型农村社会养老保险试点分析 2 一、甘肃省新型农村社会养老保险试点实施的基本情况 2 二、甘肃省新型农村社会养老保险试点实施过程中存在的主要问题 3 （一）基础养老金标准与个人账户养老金待遇偏低 3 （二）新农保试点中出现农村社会保障的不公平 3 （三） 新农保中没有配套相关的农村社会保障信息系统 4 （四）新型农村社会养老保险基金保值增值困难 4 三、针对新农保试点中出现问题的对策分析 4 （一）增加财政支出，提高基础养老金标准 4 （三） 建立全省统一的新农保信息管理系统 5 （四）进一步完善基金管理与运营方式 5 四、结语 6 文2：浅析关于新型农村社会养老保险试点分析和完善建议 6 一、湖北省新农保试点的基本做法 7 (一)重视制度建设，规范制度设计体现创新要求 7 (二)积极整合资源，加强服务平台建设 9 (三)积极落实财政补助资金，确保试点工作顺利开展 10 (四)加强基金监管。确保基金安全完整 11 二、当前试点工作存在的主要问题 11 (一)保障水平偏低，部分人参保意识不强 11 (二)养老金个人账户领取完后会出现空账风险 12 (四)涉农养老保险制度碎片化，难以有效衔接 12 三、实际操作中需要进一步明确的政策 13 四、完善新型农村社会养老保险试点的建议 13 (一)提高保障水平，规范操作程序，增强吸引力 13 (二)调整个人账户养老金月计发办法 14 (三)拓宽新农保基金投资运营渠道 14 (四)取消基础养老金领取的限制条件 14 (五)改变以户籍划分参保对象 14 (六)加强新农保制度与相关农村社会保障制度的衔接 15 参考文摘引言： 15 原创性声明（模板） 16 文章致谢（模板） 16 正文 甘肃省新型农村社会养老保险试点分析 文1：甘肃省新型农村社会养老保险试点分析 新型农村社会养老保险，称为“新农保”。新农保是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，解决农民老有所养问题作出的一项重大惠农政策，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，维护农村社会稳定具有重大意义。新农保试点已经全面推开，2009年开始在全国10%的县（市、区、旗）试点，甘肃省2009年有10个县区参与第一批试点，2010年11月又有15个县区参与第二批的试点工作。 一、甘肃省新型农村社会养老保险试点实施的基本情况 甘肃省辖14个市州，86个县市区，共有55个民族，农村户籍人口万人，占全省户籍人口的%。2009年9月29日，甘肃省政府通过了《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》，12月12日，甘肃省政府按照国务院的要求，决定在榆中、会宁、武山、环县、华亭、漳县、金塔、阿克塞、临泽、民勤10县进行新农保试点，涉及农村户籍人口万人，符合参保条件的人数为万人。截至2010年9月底，甘肃省首批10个试点县共参保万人，平均参保率达%，60周岁以上参保领取基础养老金人数为万人，同时，藏区新农保9个试点县已参保万人，平均参保率达% 2010年9月30日，国务院新农保试点工作领导小组批复甘肃省红古区、皋兰县、嘉峪关市等15县市区为第二批新农保试点县。根据国家要求，第二批试点已于10月1日正式启动。随着第二批新农保试点工作的全面实施，甘肃省新农保试点将达到34个县市区，涉及557万农业人口，占全省统计口径农业人口的%。新农保试点后，工作迅速推进，农民得到新的实惠。试点工作不仅在试点县反映很好，而且在非试点县也反响强烈，他们希望尽快扩大试点范围，要求进入试点的呼声很高。但该制度在具体实施过程中，仍然存在一些深层次的问题。 二、甘肃省新型农村社会养老保险试点实施过程中存在的主要问题 （一）基础养老金标准与个人账户养老金待遇偏低 按照国务院关于新农保试点的规定，年满60周岁的农村老年人不用再缴费，可以每人每月领取55元的基础养老金，地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。甘肃省位于西部经济欠发达地区，经济发展慢，地方财政能力差，主要靠中央补贴或财政转移支付来维持生存与发展经济。而现阶段民族地区经济基础薄弱、财力严重不足，地方政府只能拿出数量非常有限的财政补贴来增加基础养老金。而60岁以上的农村老人，仅靠中央财政每月55元的基础养老金，只能勉强维持生存，有时连最基本的温饱问题都解决不了。 （二）新农保试点中出现农村社会保障的不公平 农村基本养老保险作为一项预防老龄化风险的社会制度，是以公平为其目标的。然而，在新