12部门联手整顿稀土行业秩序 .docxVIP

PAGE PAGE 1 12部门联手整顿稀土行业秩序 上周末，工信部等12部门发布《关于持续加强行业秩序整顿的通知》，要求各地相关部门持续加强稀土行业秩序整顿，实现稀土开采、生产、流通以及进出口秩序规范有序，产品价格平稳合理。与以往治理整顿不同，这次行动浮现四大新动向：首次提出建立多部门联合督查机制、细化各职能机构分工、扩大矿监管范围以及利用卫星技术监控打击违法开采等。 据中国稀土信息中央首席专家窦学洪介绍，自2011年国务院出台关于促进稀土行业持续健康进展的若干看法以来，有关部门和地方完美了稀土专用发票、行业规范条件、项目指导看法等一系列政策措施，划定了一批稀土规划矿区，制定了年度稀土开采冶炼分别生产方案，同时持续加大力度打击违法违规行为，初步转变了稀土行业“小、散、乱”的现象。尽管如此，目前个别地区仍然存在监管不到位，私挖盗采和违法违规生产日趋隐蔽化、专业化等问题。在国务院批准的全国矿产资源规划中，明确了“十三五”期间我国稀土开采的总量控制指标为稀土氧化物14万吨。但近几年，流入市场的“黑稀土”每年仍高达4万~6万吨，导致稀土市场长久低迷。“新年伊始，稀土整治打响了第一枪，表白国家正在完美部门配合机制 ，同时利用新的手段和措施，力求实现稀土有效监管的新突破。”内蒙古科技高校原矿业学院副院长李继林教授说，新动向新举措主要表现在：一是首次建立多部门联合督查机制，要求地方在定期开展自查基础上，每年开展1次专项督查;二是明确量化细化分工，对稀少金属部际协调机制成员单位、省级人民政府主管部门、行业协会和稀土集团的工作职责均作了进一步细化;三是整治范围进一步扩大，不仅涵盖了矿山开采、冶炼分别、资源综合利用和贸易流通等全产业链环节，还补充了压覆矿、代加工、独居石、进口矿等内容;四是手段越发丰盛，包括利用卫星遥感技术加强对私挖盗采、违规新建等状况的监控，将稀土金属纳入稀土专用发票监管，采取全产业链专票管理等。李继林透露，透过《通知》可以看出，一方面，国家对稀土原矿供给增量要继续收紧，包括进口矿稀土产品追溯，严禁伪报瞒报行为。另一方面，限制国内企业新增独居石的开采，严控包括独居石处理的新增稀土资源综合利用企业数量和规模。据稀土业内人士透露，下一步国家将持续加强源头管控，完美监管体系，对违法违规行为保持高压态势;在主产地江西、内蒙古、福建等地继续清理违规稀土综合利用企业;压减六大稀土集团低端无效产能，发挥市场功能与行业管控机制协同作用，提高稀土资源精细化管理水平。