违宪审查的含义与模式.pptxVIP

第七节 违宪审查;违宪审查的含义; 违宪审查指有权机关通过法定程序对于违宪事件或违宪行为作出裁决，并加以纠正以保证宪法得以贯彻实施。 第一，违宪审查的主体是特定国家机关。 第二，违宪审查具有特定的程序和方式。 第三，违宪审查的对象是公权力行为。 第四，违宪审查机关作违宪判断或者合宪判断，结果具有法律意义。 ;违宪审查与宪法监督 一是作为制度形态和严格意义上的宪法监督，这一意义上的宪法监督与违宪审查的含义相同; 二是作为政治和社会意义上的宪法监督，是指为保证宪法实施所采取的各种办法、手段、措施和制度的总和，违宪审查只是其中一种方法。 ;违宪审查与司法审查 司法审查是指由普通司法机关对公权力的行使进行的审查，包括对公权力的合宪性审查和合法性审查。 司法审查是违宪审查的一种模式。;违宪审查的内容;C、审查各政党、团体、企事业等组织及公民的行为合宪性。 即任何组织和公民都必须在宪法范围内活动，因而对其活动的审查也是违宪审查的内容。 ;违宪审查的模式;美国型司法审查制度的基本特色: （1）附带的案件审查。 （2）适用司法审级制度。 （3）判决实际上具有一般效力。 （4）在判决理由部分对法律的合宪性作出判断。;由普通法院行使违宪审查权的主要根据是 : 1）对立法机关不抱绝对信任的政治理念。 2）在多数决定原则下保护少数的政治理念。 3）三权分立与制衡原则下法院制约其他国家机关的需要。 4）司法机关的特性。 ;二、立法机关审查模式：由人民选举产生的议会或者国家权力机关行使违宪审查权。这种审查模式起源于不成文宪法国家的英国。社会主义国家也多采纳此模式。 1610年博纳姆医生案 ;英国违宪审查： （1）无宪法与其他法律的区别 （2）议会可以自由变更任何法律，无论是基本法还是其他法律。 （3）没有任何司法机关或其他机关可以宣告议会制定的法律无效。 ;三、专门机构审查模式：是指在普通法院或者立法机关之外另设一家机构负责监督实施，源于1799年法国宪法规定设立护法元老院，并赋予它以撤销违宪的法律的权力。如联邦国家的宪法法院、法国的宪法委员会等。 率先设立宪法法院的是1920年的奥地利共和国。此后欧洲大陆的许多国家相继设立宪政法院或宪法委员会。 ;德国宪法法院;法国宪法委员会;事前和事后 法国为事前审查。一般法案通过后公布前法定人员可将其交给宪法委员会审查；组织法和议事规则必须交给宪法委员会审查。 多数国家的司法审查均为事后审查。;抽象审查和具体审查 法国事前审查：必然是抽象审查。 美国事后审查：宪法第三条要求“具体争议”，联邦司法判决只能针对具体案件，不能决定抽象争议。 德国事后审查：既可具体、亦可抽象。;附带性审查： 即司法机关在审理具体案件的诉讼过程中，因提出对所适用的法律、法规是否违宪的问题而对该法律、法规进行审查的，叫附带性审查。它以争讼为前提，而不以争讼为前提的审查叫抽象审查。;附带性审查（均为事后） 公布 争议 时间 德国等实行宪法法院司法审查的国家在公布后实行抽象的规则审查，由特定的机关或人员提出；在争议后实行具体的规则审查，即由其他法院提出审查要求。 美国等实行普通法院司法审查的国家均在争议后实行审查，相当于德国的具体的规则审查，但审查是在同一法院进行的。;我国的违宪审查;《立法法》则根据《宪法》所确立的宪法监督体制作了具体化的规定：;②全国人大法律委员会和有关的专门委员会经审查认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例及司法解释同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，可以向委员长会议提出说明审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定。 ;司法机关违宪审查的问题：不能作为违宪审查的主体。 行政诉讼法第五十三条：人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。;洛阳玉米种子案（2003年）：适用种子法还是河南种子管理条例？ 洛阳中院判决地方性法规违法， “与种子法相冲突的条款自然无效” 。 省人大常委会向省高院和市人大常委会通报“严重违法行为”，“作出认真、严肃的处理”。 中院党组撤消审判长和签发判决书的副庭长职务，免去处理审判员资格。 问题：为什么中国不可能出现马伯里