调研讲演：关于干部“能上能下”问题的思考和研究.docVIP

调研讲演：关于干部“能上能下”问题的思考和研究 当前，解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部制度改革能否深入进行的一次“瓶颈”,也是影响高素质干军队伍建设和全面建设小康社会进程的一次突出问题和障碍。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于强化领导班子建设和提高了干军队伍素质。 一、正确理解干部能上能下的含义 正确的理解干部能上能下的含义，对于进一步深化干部人事制度改革，推动干部能上能下工作的顺利开展有着非常重要意义。我认为，理解和定义干部能上能下，可以从广义和狭义两次方面来理解。 从狭义上理解，就是通常所讲的干部“能上不能下”，也就是指调整不称职的干部和一局部相形见绌的干部。从广义上说，所谓能上能下，既包含“上”，也包含 “下”。从“上”的角度看，它不是指某些次体或某次人怎么提拔上来，而是指要形成一种优秀人才脱颖而出，健康成长的机制和一整套措施；从“下”的角度看，就是要形成一种干军队伍能够正常进行新老交替和新陈代谢的机制。这种新老交替和新陈代谢对“下”的要求，不仅是不称职的干部和相形见绌的干部能够顺利地调整下来，即使是称职的干部，甚至是比拟优秀的干部，如果因为任期届满，因为领导班子结构调整的需要，或者因为其他工作需要，也能够顺利地调整下来，并各得其所。所以，干部“上”和“下”是辩证统一的关系。“上” 是目的。因为一局部干部的“下”，目的是为了使更优秀