日本“碳中和”目标下产业低碳化发展路径及启示（工经所）终发.docxVIP

日本“碳中和”目标下产业低碳化发展路径及启示 2020 年 10 月，日本首次提出低碳发展目标，即在 2050 年实现“碳中和”，并将“经济与环境的良性循环”作为经济增长战略的支柱，最大限度地推进绿色社会发展。同年 12 月，日本政府发布《2050 年碳中和绿色增长战略》，为日本实现“碳中和”提出了相应的产业指导方向。在分析日本能源行业、关键制造业、民生行业以及碳循环技术产业低碳化发展路径的基础上，赛迪研究院工业经济研究所提出了对我国有效推动“双碳” 目标如期实现的几点启示。 一、日本首提“脱碳”时间表，预计用 30 年实现“碳中和” 日本的碳排放与经济发展大致历经三个发展阶段，目前碳排放与 GDP 总量已经脱钩。总体看，日本碳排放量与 GDP 总量大致经历了同步变化、震荡波动和脱钩变化三个阶段：20 世纪 90 年代前半期， 日本碳排放量与 GDP 总量保持同步； 1996-2012 年，受金融危机、互联网泡沫破裂和福岛核事故影响， 碳排放量与 GDP 震荡波动；2013-2019 年，受日本《能源革新战略》等低碳发展政策影响，核电重启，氢能、风能、光伏等 新能源快速发展，GDP 总量与碳排放量脱钩。 表 1 近五年来日本低碳化发展出台的主要政策 时间 政策 2016 年 《能源革新战略》、《能源环境技术创新战略》、《全球变暖对策计划》 2017 年 《氢能基本战略》 2018 年 《能源基本计划》（第五个） 2019 年 《2019 综合技术创新战略》、《氢能与燃料电池技术开发战略》、《碳循环利 用技术路线图》、《2019 节能技术战略》 2020 年 《2050 年碳中和绿色增长战略》 数据来源：赛迪工经所整理，2021 日本碳排放已达峰，后续低碳发展重点将聚焦实现“碳中 和”，并以此带动经济复苏。2020 年 10 月，日本首相宣布，2050 年日本将实现“碳中和”目标，同时将 2030 年温室气体排放 量较 2013 年减少 46%。目前的相关数据显示，日本温室气体排放总量 2013 年已达峰值，此后连续多年下降，其中二氧化碳 排放 2019 年已降至 12.13 亿吨。随着日本国内经济增长放缓， 人口出生率下降，预计日本温室气体排放量难以再次增长，后 续低碳发展重点将聚焦实现“碳中和”目标。 图 1 1990-2019 年日本温室气体排放量变化情况 数据来源：日本环境省数据，赛迪工经所整理，2021 日本碳排放总量位列全球第五，总量上减排压力较小，人均排放仍有改善空间。根据联合国《2020 年排放差距报告》数 据，日本碳排放量占全球比重约为 2.8%，总排放量远低于中国、美国、印度、俄罗斯，节能减排压力较小，但人均排放仍高于 中国、欧盟国家和印度。近期，日本出台《2050 年碳中和绿色增长战略》，成为了日本低碳发展的重要依据，其中提出 30 年实现“碳中和”目标和重点任务，促进产业低碳化转型，实现 “零碳社会”。 图 2 2019 年全球温室气体排放量及占比 数据来源：赛迪工经所整理，2021 二、日本产业低碳化发展四大主要路径 能源行业：提高可再生能源使用规模,加快能源结构转型。一是大力推动海上风电发展。日本将海上风力发电作为清洁能源的主要来源，在“绿色成长战略”中提出，到 2040 年海上风 力发电能力将达到 4500 万千瓦，相当于 45 个核电机组。但日本海上风力发电面临设备成本和运营等问题，后续将在上述领 域与欧美合作寻求技术上的突破，构建稳定的国内供应链。二 是重点发展氨燃料氢能等新型燃料能源。日本大力投入氢能源 行业，推进低成本氢能源供应链发展。截至 2019 年，日本政府 氢能源相关研发投入已达 3 亿美元。此外，由于氨气燃烧过程中不产生二氧化碳，日本计划将氨作为电力能源燃料，助力实 现碳中和目标。到 2050 年，日本氢、氨两种零碳燃料将占到电 力结构的 10%左右。三是重启核能发展。日本将提供总计 6.5 亿日元的补贴，重点聚焦新型快中子反应堆和小型反应堆等下 一代核能技术研发，最大限度地减少放射性废弃物质排放。 关键制造行业：加快汽车和蓄电池、半导体等制造行业“碳 中和”步伐。工业排放在全社会总排量中占比较大，在关键制 造行业实现低碳发展对实现“碳中和”目标有决定性作用。一 是汽车行业将加快电动汽车和高性能电池的开发与应用，实现 汽车全生命周期碳中和。在车辆能效和燃油指标方面，日本制 定了更严格的标准，将加大对电动汽车公共采购规模，扩大充 电基础设施部署。同时，还将大力推进电化学电池、燃料电池 和电驱动系统技术等领域的研发与供应链构建，降低碳中性替 代燃料研发成本，开发性价比更高的新型电池技术。二是在半 导体行业扩大可再生能源电力应用，打造绿色数据中心。降低 数据中心能耗，扩大可再生能