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关于为民营经济发展提供法律服务的调查与思考—调研报告 关于为民营经济发展提供法律服务的 调查与思考 沂司法 发展民营经济是今年省委、市委工作会议提出的一项重大而紧迫的任务，是一项 复杂的系统工程，需要各级各部门的共同努力。其中为民营经济发展提供优质高 效的法律服务是司法行政部门义不容辞的职责。为了更好地发挥职能作用，调整 工作思路，改进服务方式，进一步推动民营经济的快速健康发展，我们对全县法 律服务机构为民营经济提供法律服务的情况进行调研，就取得的成绩，存在的问 题和对策措施作初步分析探讨。 一、基本工作情况 多年来，县司法局按照上级的统一部署和要求，紧紧围绕经济建设这个中心，积 极组织律师、公证、基层法律工作者投身经济建设主战场，开展全方位、多层次、 系统化的法律服务，全力支持我县民营经济的快速发展，取得了显著成绩。自 2000年来，全县律师、基层法律工作者共为民营经济担任法律顾问130多家，解 答法律咨询30万多人次，办理公证事项2000 多件，调处涉及民营经济主体矛盾 纠纷3000 多起，共避免和挽回经济损失1.2亿元，草拟、审查合同1500份，标 的额超过6亿元。从调查情况来看，法律服务机构为民营经济服务的现状主要表 现为以下几方面。 （一）法律服务机构工作越来越扎实，充分发挥了职能作用。律师、公证、 法律服务工作者以《律师法》、《公证暂行条例》为准则，围绕改革、发展稳定 的大局，积极为民营经济提供法律服务，较好地发挥了职能作用。律师所结合队 伍集中教育整顿活动，加强了律师执业道德和职业纪律的学习教育活动，不断完 善规章制度，使律师工作逐步走上正规。律师所采取了案前集中讨论，案件互相 帮助，案后共同学习，以老带新、新老结合等方式方法，为民营企业提供法律服 务，赢得了社会的赞誉。在经济代理和民事代理中，既注重经济疥疮，更注重社 会效益，只要民营业主求助，就及时提供服务，得到民营企业的广泛好评。先后 有12名律师收到民营企业的锦旗和表扬信。公证工作积极深化改革，不断改进 服务方式，出台了多项优惠改革和服务承诺标准，规定凡是民营经济需要的法律 服务，一律优先，优质、优惠服务，在收费上能减则减，能缓则缓，最大限度地 为民营企业提供优质高效服务。 （二）司法行政部门对民营经济提供法律服务的重视程度越来越高。县司法局十 分重视为民营经济发展的服务工作，不断加强领导，强化措施，狠抓落实。局内 专门成立了以局长任组长，各律师所、公证处主任为成员的法律服务工作领导小 组，内部设立了法律服务管理科，及时下发了《关于为民营经济搞好法律服务的 决定》、《关于加强全县公证、律师、法律援助工作的管理规定》等多个文件， 加强了对法律服务工作的管理、指导和监督，采取召开民营业主座谈会，发放征 求意见书，询问法官、检察官、警官和当事人等多种方式方法，全面掌握法律服 务工作者的职业道德、执业纪律的情况，对违法违规行为严肃查处，决不姑息迁 就，对民营企业态度不好，服务不周的，一经发现，黄牌警告，直到撤销执业资 格。推进了法律服务工作健康有序地发展。 （三）对民营经济提供法律服务的领域越来越大。各律师所、公证处在司法 行政部门的指导下，积极寻求服务民营经济的突破口和融合点，主动深入民营业 户，开展上门服务和送法进户，认真抓好对民营企业的法律知识教育，不断增强 民营业主法律意识与法制观念，积极引导私营业主识大体、顾大局，自觉依法办 事，依法处理社会事务，走依法生产、依法经营的路子，法律顾问点、公证联系 点、法律咨询服务已延伸民营经济园区，遍及城乡各地，形成多元化服务新格局。 法律服务已涉足于民营经济的方方面面，包括法律咨询、公证见证、开展非诉讼 调解、协助对外开展经贸洽谈、办理企业合同等。 （四）法律服务质量越来越高。广大法律服务工作者始终把民营经济服务作为重 急，想企业所想，急企业所急，以支持和促进民营经济发展为己任，不怕任务繁 重，不怕困难，以无私奉献的精神默默地工作在促进民营经济发展的第一线，法 律服务人员无论是开展法律咨询，担任法律顾问，办理公证、见证，还是代理仲 裁诉讼，都能热情接待，耐心解答，精诚服务，以民营业主满意为最高宗旨和目 标，积极贡献，民营业主满意率达95%以上。 总的来看，我县法律服务队伍为民营经济服务总体上是好的。但也存在一些不足 和薄弱环节，少数法律服务人员对民营经济发展没有足够重视，思想解放程度不 够，服务意识不强，服务质量不高；一些法律服务机构缺乏竞争激励机制，业务