对开发区发展的思考--立足创新建立开发区发展新优势.pdfVIP

竭诚为您提供优质文档 / 双击可除 对开发区发展的思考 -- 立 足创新 建立开发区发展 新优势 我国的开发区创建于 1984 年，至今已走过了 21 年的辉煌历程，作为对外开放及体制创新的经济功能 区，开发区的建设取得了令人瞩目的成就，东南沿海 城市的首批国家级 会员享受供稿 服务经济技术开发区已率先建成了一批工业化现代新 城区，进入了新的发展时期。随着经济全球化的进一 步加快，大到每个国家、 小至每个国家中的每个区域、 乃至每个企业都正在融入一个庞大的国际经济价值链 体系之中。开发区作为我国经济价值链中的重要环节， 正面临着历史性的机遇和挑战，分析其现状和优势， 研究其可持续发展方略有着十分重要的意义。 竭诚为您提供优质文档 / 双击可除 一、我国开发区现状分析 以国家级经济技术开发区为例， 20XX 年各项经 济指标持续快速增长，综合投资环境进一步改善。全 国 49 个国家级经济技术开发区和享受国家级开发区 政策的 5 个工业园区共实现 gdp6601.44亿元 ,同比增长 32.43% ，高于全国增幅 22.93 个百分点；工业增 会员享受供稿服务加值 4855.62亿 元，同比增长 34.80%，高于全国增幅 23.30 个百分点； 工业总产值 (现价 )17949.11 亿元，同比增长 38.53%； 税收收入 933.04 亿元，同比增长 23.31%；出口 803.04 亿美元，同比增长 64.29%，高于全国增幅 28.89 个百 分点；进口 859.04 亿美元，同比增长 65.24%，高于 全国增幅 29.24 个百分点；合同外资金额 220.64 亿美 元，同比增长 8.85%；实际利用外资金额 136.07 亿美 元。同比增长 31.74%，高于全国增幅 18.42 个百分点。 事实证明，各开发区作为本地区国内外经济的交 汇点，是我国价值链中具备良好的辐射、示范和带动 作用的重要环节，是促进区域经济发展的强有力的推 动器。但是，我们也应清醒地看到， 经过多年的运行， 开发区也逐渐暴露出了一些问题。 (一)投资环境 一直以来，我国各个开发区普遍采用了税收、人 竭诚为您提供优质文档 / 双击可除 才、土地、金融等方面的各种优惠政策以吸引国内外 资本，促进产业发展和技术进步。多年实践证明，上 述各种优惠政策作为政府调控经济运行和扶持地方经 济发展的手段，是行之有效的，但是也存在下述几方 面的问题：其一，不同的区域优惠政策在某种程度上 加剧了地区间经济发展的不平衡。经济特区和沿海地 区有能力提供更为优厚的优惠政策，这种情况并不利 于内外资和人才等资源向经济落后的地区流动，造成 了新的地区间的不平等。这种不同区域间的不对等优 惠政策将因 wto 非歧视性原则的要求而逐渐同化。其 二，税收工具一直是被开发区广泛运用的优惠政策之 一(包括：优惠税率、免税期、投资税收抵免、加速折 旧、退税等 ) ，同样也存在