认缴资本制带来的法律难题解读.pdfVIP

认缴资本制带来的法律难题 新公司法于 2006 年 1 月 1 日正式实施，新公司法与 1993 年的公司法相比，在很多方面都 发生了根本性的变化。 其中很重要的一个方面就是注册资本制度的变革： 从实缴资本制到认 缴资本制。 旧公司法实行的是实缴资本制，要求公司在申请注册的时候必须一次性足额缴纳注册资本。 这是最严格的注册资本制度。 而且注册资本的最低限额也相对较高， 给普通投资者造成一种 感觉：设立公司不是一件容易的事。其实这和当时的社会经济环境有很大关系。在 90 年代 初期，经济组织形式比较混乱， “皮包公司”层出不穷， 对社会经济秩序造成了较大的冲击， 而且在 “公司独立法人地位和股东有限责任” 的情况下， 如果不对公司的准入加以严格的限 制将导致更大的混乱。 公司制度建立 10 多年后，社会对公司的性质有了充分的认识，在一定程度上加强了抗风险 的能力，同时， 公司制作为现代社会最有效的经济组织形式， 在发展私有经济、增强社会经 济活力方面具有重要的意义， 因此可以实行更灵活的注册资本制度。 所以新公司法采用了认 缴资本制。 在新公司法下， 公司的注册资本仅仅是认缴资本， 也就是股东承诺在一定期限内 需要缴纳的资本总额，而无需一次性足额缴纳。新公司法第二十六条规定： “公司全体股东 的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十， 也不得低于法定的注册资本最低限额， 其余 部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。 ”而且新公 司法将注册资本的最低限额将至 3 万元。 可以说， 公司设立的第一道也是最关键的门槛极大 地降低了。 实缴资本制和认缴资本制本身并无优劣之分， 只是对公司所调整和规范重点的不同。 但是由 于注册资本制度的改变， 在相关的法律法规以及司法解释还没有完全配套的情况下， 在短期 内极易产生一些过去可能不曾遭遇的风险和纠纷。 一、认缴资本制对公司债权人的影响 认缴资本制首先冲击的是“注册资本信赖” ，信息的不对称将可能对公司的交易相对人或债 权人造成不利影响。 在交易中， 尤其是大额交易， 非常重要的一点就是资信调查， 而资信调 查中最重要的是注册资本调查。 实践中， 交易审查制度比较严格的企业一般要求交易金额不 得低于对方注册资金的一定比例。 这是在 “公司独立法人地位和股东有限责任” 的公司制度 下的自我保护。 在实缴资本制下， 公司营业执照登记的注册资本就是公司股东已缴的资本额， 因此公司的交易相对人对公司的注册资本是足够信赖的。 虽然在实缴资本制下营业执照登记 的注册资本并不能完全说明公司的资信情况， 但是对公司的交易相对人来讲， 有一个最起码 的形式审查， 而这个形式审查得出的结论至少是基本正确的 （虽然不排除可能存在股东恶意 抽逃出资等现象） 。但是在认缴资本制下，如果交易的相对人是成立不到两年的公司，这个 基本的形式审查都不能保证正确。 对于成立不到两年的公司， 公司的交易相对人至少是无法 做到“注册资本信赖” ，交易的诚信度在一定程度下降低，继而可能导致交易成本的增加。 如果说上述只是潜在风险的话， 那么当和资本未完全缴足的公司发生经济纠纷时， 债