“十四五”时期的我国粮食安全的规划方案.pdfVIP

“十四五”时期的我国粮食安全的 工作规划方案 目录 前言 第一章 我国粮食安全的现实情况 第二章 新时代我国粮食产业发展的新特点 第三章 “十四五”期间我国粮食安全工作的计划 1 前言 记忆中，粮食大国，就是形容我们中国的词语。但是按照人口来 算，人均所得粮食数量还有那么可观吗？这个问题值得思考。 经过这次新冠肺炎疫情的全球危害，更是给人类带来了更大的考 验，粮食安全问题，亟待解决！经过2020 年南方洪灾，同样对我们 水稻秋季产量造成严峻的挑战！ 我国粮食库存数目虽然很大，但是一旦遇到不可抗力的自然灾 害，仍然是十分严峻的，因为我们人口密度大。那么，我们国家正直 全面打赢脱贫攻坚战收官、全面建成小康社会的关键时刻，在“十四 五”时期必须要建立我国粮食安全管理体系，才能确保粮食需求，才 能确保人民安居乐业。 2 第一章 我国粮食安全的现实情况 粮食的安全，关乎全国人民的口粮，关乎全国人民的生存，做好 了粮食安全工作，才能确保人民的生存问题；做好了粮食安全工作， 才能稳定国家的管理；国家的管理稳定了，人民才能安居乐业，国泰 民安。当前国际贸易形势、国内粮食供求格局和生态环境均发生了深 刻变化，持续维持粮食大丰收态势、保障国家粮食安全，面临更大压 力和更多挑战。 一、我国粮食进口的风险愈发增大。 全球粮食行业的壁垒，可以说是越来越高，越来越厚，大国与大 国之间争先恐后，国际农业的经济格局在改变、在裂变。加上新冠肺 炎疫情全球蔓延这一突发公共卫生事件的冲击，全球农业生产与贸易 格局的扭曲越发明显：从库存数目上看，全球粮食库存非常充足，然 而，因为有些粮食出口国采取了出口禁止或限制措施，加剧了全球粮 食供求局部短缺和价格上涨。中美贸易摩擦是影响我国“十四五”时 期粮食进出口的最大不确定因素，美国不断要求我国继续放开国内市 场，加大对美国进口的依赖，我国大豆对外依赖性持续增加，其风险 亦必然增加，这就给国内粮食产业发展带来无形的挑战与冲击。 二、受到新冠肺炎疫情的影响，我国某些进口粮食供应受到一定 的价格冲击。 受到新冠肺炎疫情的影响，各国不得不采取封锁措施，才能确保 国民的安全，然而，国门封锁之后就会对粮食的流通效率造成了一定 的影响，特别是粮食本来就紧缺的非洲等国家。他们的粮食供应出现 3 了严重的紧缺，价格攀升，供应链中断，有钱也难买到粮食。那么， 我国稻谷、小麦等这些粮食的进口数量是比较少的，所受的影响不大， 而大豆的进口数量很大，依赖进口，因此受到很大的影响，导致大豆 制品和植物食用油、豆类饲料都会存在一定的风险在里面。 三、我国粮食供给与消费的矛盾一直存在，粮食品种和粮食区域 性布局矛盾也一直存在。 《中国农业展望报告（2020—2029）》预测，未来 10 年，我国 人口还将继续增长，口粮消费需求随之增长，预计稻米和小麦国内总 消费量分别增长 2.4%、11.8%，随着食物消费结构升级，居民对动物 性产品需求增加，畜牧业生产规模不断扩大将推动玉米和大豆国内总 消费量分别预计增长 18.7%、14.5%。 我国粮食供求中长期将处于“紧平衡”状态，供给与消费端不平 衡矛盾将更加突出。在品种结构上，稻谷和小麦等口粮供大于求，陈 粮积压，库存成本高，而优质强筋小麦、大豆等作物产不足需，当前 国内优质强筋小麦产量为 350 万—450 万吨，市场需求量为 600 万 —800 万吨，缺口为 300 万吨左右。 在区域布局上，粮食生产“北进南退”现象突出，13 个粮食主 产区占全国粮食产量的 75%以上，粮食产销从“南粮北运”转向“北 粮南运”，主产区与主销区空间距离拉大，跨区域流通和平衡压力越 来越大。 四、我国粮食成品是高成本、低生产力。 4 1、我国粮食生产成品的成本越来越高