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2006 年清理建设领
域拖欠工程款工作要点
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2006 年是全面完成三年清欠目标至关
重要的一年。要继续坚持以邓小平理论
和 “三个代表 ”重要思想为指导,深入学
习贯彻党的十六届五中全会精神,全面
落实科学发展观,在按期完成清欠工作
目标的同时,实现工作重心由清理解决
现有拖欠向切实防止新的拖欠转变,工
作方式由大规模集中清理向强化日常监
管转变,综合运用经济、法律和必要的
行政手段,逐步从根本上解决拖欠工程
款和农民工工资问题。为确保按期完成
清欠目标,建立良好的建筑市场秩序,
经国务院同意, 现提出 2006 年清理建设
领域拖欠工程款工作要点:
一、工作任务和要求 2006 年清欠工作
总的任务是:在前两年清欠工作的基础
上,标本兼治,进一步采取有力措施,
全面实现国务院确定的清欠工作目标。
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坚持政府带头,巩固政府投资项目清欠
工作的成果,完成政府投资项目剩余拖
欠的偿付任务;加大社会投资项目的清
欠力度,确保社会投资项目拖欠工程款
基本偿付。同时,要按照社会主义市场
经济体制的要求, 加强法规和制度建设,
健全长效机制,维护投资和建设市场秩
序,从根本上解决建设领域拖欠工程款
和农民工工资问题。
具体工作要求是:
(一)对2003 年年底前已竣工政府投
资项目剩余拖欠,思想汇报专题要逐项
分析拖欠原因,落实资金来源,实现财
务结清;社会投资项目剩余拖欠,要以
经济和法律手段,督促债权债务双方限
期结算,签订还款协议并按期、足额还
款。对已经进入司法程序的拖欠项目,
有关部门要协助法院做好相关工作。
2004 年以后竣工项目产生的拖欠,要引
导双方签订还款协议,通过经济或法律
手段解决;对在建项目和新开工项目,
各地要加大监管力度,防止新的拖欠发
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生。
(二)尚未偿付的 2003 年年底前拖欠
农民工工资,各地要逐项核查,核查属
实的,要在 2006 年 6 月底前偿付完毕。
2004 年以后在建项目和新开工项目不得
发生新的拖欠, 发生拖欠的要查明原因,
严肃追究有关责任人的责任。
(三)各地要制定计划, 完善配套措施,
结合本地实际,抓紧贯彻落实防止新欠
的制度和办法。有关部门要进一步采取
措施,明确工作目标和要求,抓好督促
落实,按年度考核各地清欠长效机制建
设工作。进一步加强监督管理,规范政
府投资行为,防止发生新的拖欠。要将
拖欠工程款作为单列项目纳入国家统计
指标体系,与应收工程款分开统计,制
定并颁布有关统计标准,并建立清欠通
报制度。健全农民工工资支付保障制度,
保证按合同约定或按月足额支付。
二、切实解决现有拖欠,按期完成清
欠任务
(一)加快清理地方政府投资项目剩余
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拖欠
1.对地方政府投资项目清欠工作进展
相对滞后的市、县,省级人民政府要开
展重点督查,逐项落实剩余拖欠项目,
范文 TOP100 采取必要的措施限期解决。
对财政困难、历史拖欠量大的市、县,
省级人民政府要帮助协调解决清欠问
题,确保本地区政府投资项目剩余拖欠
按目标要求,基本实现财务结清。
2.对地方政府投资项目剩余拖欠存在
的工程超概算、结算时间长、配套资金
不落实等问题,各地要迅速采取措施加
以解决。对因工程超概算造成拖欠的项
目,地方政府要抓紧提出处理意见。对
因结算时间长造成拖欠的项目,地方政
府要督促各方尽快完成结算审核和竣工
验收工作。对因地方政府承诺配套资金
不到位造成拖欠的项目,地方政府要
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