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纪检监察机关能力建设存在的问题及对策 纪检监察机关在反腐倡廉建设中肩负着重要的职 责，其能力如何直接影响纪检监察工作的效率和质量。加强 纪检监察机关能力建设，是摆在我们面前的一个重大而又亟 待解决的课题。 一、正确认识纪检监察机关能力建设存在的主要问题 当前，纪检监察机关在能力建设方面主要存在以下几个 方面的问题： （一）服务、保障和促进科学发展的能力不强。从目前 情况来看，广大纪检监察干部虽然在反腐败斗争中得到一定 的锻炼，但在新知识、新技能上培训提高不够，整体素质与 日益复杂的工作要求相比，还有一定的差距。服务、保障和 促进科学发展的能力不高，对新形势下反腐倡廉工作的复杂 性、艰巨性认识不足，如何处理好经济建设与反腐败的关系 方面有差距，对改革开放和经济建设中出现的一些负面影响 缺乏前瞻性和预见性，对新情况、新问题调查研究不够，采 取有针对性的措施不多， 往往事后处理， 事前防范监督不够。 （二）反腐倡廉教育的能力有待进一步加强。改革开放 和经济关系转型过程中，享乐主义、拜金主义、极端个人主 义等不良思想冲击着人们的思想观念，一些消极腐败现象对 人们的道德观产生很大的负面影响。相对于经济建设的长足 发展，思想教育工作却相对滞后，尤其是反腐倡廉教育方式 显得有些陈旧，内容不够丰富，创新意识不强，力度不大； 党员干部的世界观、人生观、价值观与文明社会的要求尚有 一定差距；廉政文化教育的效果还不够理想。这些都说明纪 检监察机关开展反腐倡廉教育的能力还不够强，有待进一步 改进。 （三）反腐倡廉制度落实的能力有待进一步提高。当前 已经出台的一些制度的弹性较大，在具体操作上有较大的浮 动幅度，还有的制度存在相互矛盾、重叠的现象，执行的随 意性较大，缺乏稳定性和可预见性，客观上导致制度落实不 到位。纪检监察机关对制度的落实缺乏行之有效的办法，研 究探索落实的方法不够深入，监督检查不到位，使有些制度 流于形式，难以发挥应有的效力，使得一些不廉洁行为难以 得到有效遏制。这说明纪检监察机关对反腐倡廉制度落实的 能力有待进一步提高。 （四）监督的能力有待进一步强化。一是纪检监察机关 监督意识不强， 还没有在思想上确立起勇于监督、 善于监督、 积极监督、主动监督的思想观念。二是对监督制约机制研究 得不深、探索不够，对党员干部监督的办法不多，监督制度 不具体，落实不到位。三是纪检监察机关管理体制改革的步 伐慢，不利于纪检监察机关监督职能作用的发挥和提升履行 职责的能力。四是充分运用各种监督力量开展监督的积极性 没有很好地调动起来，如对如何发挥人大代表、政协委员等 监督主体的监督作用研究得不够，金融、媒体等领域参与监 督的方式、方法匮乏。五是对领导干部尤其是各级 #8220; 一把手 #8221; 用权行为的监督乏力，监督渠道不够畅通， 尤其是缺乏同级和自下而上的监督保障体制。民主监督，往 往是事后表态拥护的多，而事前参与的少。群众监督往往因 为不了解真实情况而发挥不了应有作用。 （五）纪检监察机关办案的能力有待进一步提升。一是 办案方式和手段比较单一。目前，纪检监察机关办案理念与 当前复杂的形势存在许多不适应，对新形势下某些领域腐败 现象易发多发的特点及产生的原因、规律缺乏认识，尤其是 面对高智商、高新技术手段作案的案件查处力不从心。在办 案手段上，尤其是大、要案的突破，往往过分依赖 #8220; 两规 #8221; 、#8220; 两指 #8221; 措施，在创新办案方式 和手段上办法不多，不利于纪检监察机关依纪依法办案水平 的提高。二是办公设施和办案装备相对落后。基本设施建设 水平较低， #8220; 一张嘴，一支笔，几张纸 #8221; 仍然是 大多数纪检监察机关的主要办案设备，普遍没有设置专门的 问话室，没有监控设备和问话录音录像设备。三是依纪依法 突破大、要案能力不强，以查促改、查办案件的建设功能发 挥得不好，探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 败体系新办法、新途径不够深入。查办案件特别是大、要案