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XX 公务员考试公共基础知识相关的知识与技巧之公共决策
1、决策类型
(1)根据决策问题的重复程度不同,决策可以分为程序性决策和
非程序性决策。
(2)根据决策目标的多寡,决策可以分为单目标决策与多目标决
策。
(3)根据决策条件(或称自然状态)的可控程度,决策可以分为
确定型决策、风险型决策与非确定型决策。
①确定型决策面临的是一种比较确定的自然状态, 可选方案的预期结果
是相对明确的,因而方案之间的比较和择优是不难做到的。
②风险型决策面临的是多种可能的自然状态, 可选方案在不同自然状态
下的结果不同,未来会出现哪一种自然状态,事前虽难以肯定,但却可
以预测其出现的概率。决策虽然带有一定风险,但决策者对风险程度有
基本的预知。
③非确定型决策与风险型决策条件基本相似, 不同的只是不能预测未来
自然状态出现的概率,因而不确定因素更多,决策风险更大
(4)根据决策权限的制度安排,决策可以分为个人决策和群体决
策。
(5)根据决策所要解决的问题性质,决策可以分为原始决策与追
踪决策。
2 、行政决策系统
行政决策系统是由参与决策的机构和人员所组成的一种组织体系。
从政府组织体制上说,决策系统可从纵横两个方向划分为若干分系统。
纵向上可分为中央和各级地方政权机关的决策分系统; 横向上任何一级
政权机关可大致分为国家权力机关决策分系统、 政党决策分系统和政府
(狭义)决策分系统。每一个决策系统内部又可划分为信息子系统、参
谋子系统、决断子系统和监控子系统。
3 、行政决策程序
(1)问题界定;
(2)目标确立;
(3)方案设计;
(4)后果预测;
(5)方案抉择。
4 、行政决策方案设计的基本方法
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(1)头脑风暴法。又叫自由思考法,即通过小型会议的形式,鼓
励与会人员进行创造性思考,自由发言,以相互启发,引起连锁反应和
思维共振,形成新的设想的方法。
(2)对演法。即让不同方案的制定小组间展开辩论,互相攻短,
以充分揭露矛盾, 或者拿出一个方案进行预演, 人为设置对立而去评议、
挑剔、反驳,由此可使各种方案逐步趋于完善的方法。
(3)综摄法。又称比喻法或集思广益法,即通过收集那些表面上
看来带有情感或不合理的想法,并把它们同决策中的理性因素结合起
来,或者用熟悉的方法来处理陌生的问题,或者用陌生的方法来处理熟
悉的问题,通过“变陌生为熟悉”来取得突破性进展的方法
5 、后果预测的主要方法
(1)德尔斐法。即采用函询调查的方式,分别向参与预测活动的
专家提出问题,而后将其意见整理和综合并匿名反馈给有关专家,再次
征求意见,再综合、反馈,经过多次反复循环之后得到一个可靠一致的
意见的方法。
(2)会议法。即通过让预测专家集中开会,面对面交换意见,从
而达到相互启发和集思广益,形成创造性结论,以在较短时间内取得预
测结果的方法。
(3)时间序列法。即假定预测对象的变化与时间有关,并根据其
变化特征以惯性原理来推测其未来状态的方法。
(4)回归分析法。即根据预测对象及其相关因素的统计资料来近
似地确定变量间的函数关系, 并根据这个函数模型来预测其未来状态的
方法。
(5)趋势外推法。即根据预测对象的历史和现象资料,找出其变
化发展规律,从而推测出事物的未来状况的方法。
6、方案抉择的主要环节
(1)确定标准。即确定一套对方案进行优选的价值准则。一般包
括:符合国家和社会的总体战略;能最大限度地实现决策目标;消耗的
资源尽可能少;实现目标的风险尽可能低;实施方案所产生的副作用尽
量小。
(2)可
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