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9.1科学立法
一、教学思路
本课承第八课的逻辑,从法治国家、法治政府、法治社会需要良法作为导入。以《民法典》(婚姻家庭编)对旧《婚姻法》作的一些修改讲述科学立法的内涵。再用《民法典》的编纂讲述推进科学立法。因为立法权在旧教材比较含糊,故本课把有立法权的国家机关放在最后,重点讲了一下。并借助西藏一夫多妻、一妻多夫制的合法地位,介绍地方立法权的分布。
二、教学目标
1.政治认同:了解科学立法的内涵、做法,使得学生认同中国特色社会主义法律体系。
2.科学精神:了解国家立法的一般程序,增强科学精神。
3.法治意识:增强公民的法治观念和法治意识。
4.公共参与:关心国家大事,积极参与国家立法活动。
三、教学重难点
重点:科学立法的内涵
难点:如何推进科学立法(不能局限于课本上的三条,而是要与科学立法的内涵结合起来)
四、教学过程
(一)导入新课
“奉法者强则国强”,我们常常提到的依法治国,包含哪些方面呢?(播放视频)
法治国家法治政府法治社会前提是良法,那么良法从何而始?自古以来,中华历代志士仁人所追求的是一种“良法善治”。良法概念始于古希腊,亚里士多德认为:“法治包含两重意义:已成立的法律获得普遍服从,而大家所服从的法律又应该是良好的法律。”宋人王安石说:“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”显然,良法的实现,最终取决于立法环节,只有科学、民主的立法才能促使良法的出台。
(二)新课讲授
第一部分:走近科学立法,找内涵
观看视频,请学生思考:《民法典(婚姻家庭编)》是不是一部良法?为什么?
通过观看视频,学生讨论并汇报,老师最后总结一些信息:
v 历时五年(从1954年算实际66年)
v 十八届四中全会决定启动,2020年全国人大审议通过,2021年施行
v “平等”与“保护”精神贯穿始终。
v 《民法典》针对时代和经济发展出现的新问题和新气象,提出了新的条文
教师总结:科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。实现科学立法,就要立足我国国情和实际,使法律规范既有规范性又有合理性,更有协调性和系统性,经得起实践和历史的检验。从《民法典(婚姻家庭编)》的制定和修改过程可以看到,要实现科学立法,就要充分考虑我国国情和实际,充分征求公众意见,采取立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,对社会实际进行充分调查研究和论证,使所立法律既符合经济社会发展的需求,又符合人民群众的意愿,真正体现法治精神和公平正义的价值追求。
问题:全面依法治国必须要坚持科学立法,那么什么是科学立法呢?
1.科学立法的内涵
原因:全面依法治国必须坚持科学立法。
含义:科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
问题:具体来说,科学立法要满足哪些要求呢?
第二部分:感悟科学立法,知原则
习近平总书记指出:“人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国;越是强调法治,越是要提高立法质量。”
教师讲解:我国是社会主义国家,人民是国家的主人,那么法律就要维护和保障人民的利益,即要体现国家性质,符合人民根本利益,要符合当前我国国情和实际。
2.科学立法的原则
①从立法的方向上:科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。
②从立法的实效上:科学立法符合国情和实际。
③从立法的方法上:立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。
第三部分:畅谈科学立法,晓途径
播放视频《民法典的编撰历程》。看完视频后,让学生回答问题。
议一议:①专家提到的强有力的政治保障是什么?
教师总结:中国共产党。必须坚持党领导立法,在党的统一部署下实现科学立法。
②《民法典》编纂历经哪些过程,这对推进科学立法有何启示?
教师总结:按照法定职权、依照法定、程序做到依法立法;要发扬民主,坚持民主立法、广开言路、集思广益;合理设定权利与义务、权力与责任……
③《民法典》是谁通过的?
教师总结:全国人大及其常委会。全国人大是我国的最高立法机关,可以修改宪法(不能制定宪法),制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。而全国人大常委会则制定和修改其他法律。
知识回顾:我国有立法权的国家机关
3.推进科学立法的途径
①科学立法要依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
问题:那么在我国,依据什么来定制法律呢?
讲解:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
科学立法还应该如何做?
学生:回答
教师总结:科学立法要充分发扬民主
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