区政务中心行政审批过错责任追究办法.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 区政务中心行政审批过错责任追究办法  区政务服务中心行政审批过错责任追究方法  第一章总则  第一条为进一步规范行政审批行为,保证行政机关及其工作人员正确、准时、公正、高效地实施行政审批,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《Y市行政机关工作人员行政过错责任追究制度(试行)》(筑府发〔2021〕23号)等有关法律法规及规章,结合本市实际,制定本方法。  第二条行政审批,是指行政机关和法律授权的组织依据公民、法人或者其他组织的申请,以书面证照等方式允许其从事某种活动、确认某种权利、授予某种资格的行政行为,主要包括审批、核准、审核、备案等。  行政审批过错,是指行政机关及其工作人员故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责进行审批,以致影响行政秩序和行政效率、贻误行政管理工作,或者损害行政审批申请人合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为。  第三条区各行政机关和有关单位必需建立、完善、规范和公开岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制和投诉举报制等各项内部行政审批管理制度。  第四条本方法适用于XX区各级人民政府及其所属部门和公务员,依据授权或者经行政机关委托行使行政审批职权的组织及其工作人员。  第五条行政审批过错责任追究,坚持实事求是、有错必究,惩处与责任相适应,教育与惩处相结合的原则。  第二章行政审批过错责任追究范围  第六条行政机关在实施行政审批过程中,有下列行为之一的,应当追究受理、许可责任人的行政审批过错责任:  (一)违法设定行政审批事项或者对已经撤销的行政审批事项仍在审批的;  (二)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的;  (三)对申请资料不全而未一次性清晰告知补充事项,或者首问未能清晰告知申请详细要求的;  (四)非法设立有偿服务、咨询程序的;  (五)不予受理、许可而不告知理由的;  (六)推诿扯皮刁难申请人的;  (七)未在规定或者承诺时限内完成许可事项或告知办理结果的;  (八)对已审批项目负有事后监管职责的部门因不监管或监管不力,造成不良影响和后果的;  (九)超越规定权限实施许可,造成不良影响和后果的;  (十)不按审批规定办事,违规作出审批打算的;  (十一)为不符合规定的行政审批项目打招呼、说情,干扰行政审批行为,情节较重的;  (十二)违规搭车收费,提高收费标准、扩大收费范围的;  (十三)把行政审批职能非法转移予中介机构,借机收费的;违法准许中介机构或者其他组织、人员从事许可代理活动的;对受委托的组织和个人实施的行为不依法监督,造成不良后果的;  (十四)接受申请人礼金、财物、宴请和各种有价证券的;  (十五)将本人或者亲属应当由个人支付的费用,让申请人报销的;  (十六)向申请人索取钱物或变向索要其他好处的;  (十七)本部门完成许可事项后不按规定移交或拖延移交影响其他部门审批办理的;对涉及不同部门的行政审批事项,不按规定准时主动协调,推诿或拖延不办,影响行政审批办理的;  (十八)借审批之机向申请人搞摊派、拉赞助的;  (十九)有其他违规违纪行为并造成不良影响和后果的。  第三章行政审批过错责任划分与担当  第七条行政审批过错责任分为:直接责任、主要领导责任和重要领导责任。  第八条承办人不履行或不正确履行职责,造成行政过错的,负直接责任。  第九条审核人、批准人不履行或不正确履行职责,造成行政审批过错的,负直接责任。  第十条承办人不履行或不正确履行职责,审核人、批准人应当发觉而没有发觉,或者发觉后未予纠正,造成行政审批过错的,审核人负主要领导责任,批准人负重要领导责任。  第十一条审核人不接受或转变承办人正确意见,造成批准人发生行政审批过错的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任。  审核人不报请批准人批准直接作出打算,造成行政审批过错的,审核人负直接责任。  第十二条批准人不接受或转变承办人、审核人正确意见,造成行政过错的,批准人负直接责任。  未经承办人拟办,审核人审核,批准人直接作出打算,造成行政过错的,批准人负直接责任。  第十三条领导指令、干预,造成行政过错的,指令、干预的领导负直接责任。  第十四条集体研究、认定造成行政审批过错的,决策人负主要领导责任,持错误意见的人负重要领导责任,持正确意见的人不担当责任。