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PAGE 1 PAGE 1 区建设工程安全生产文明施工管理办法  第一章总则  第一条为加强建设工程安全生产管理,提高施工管理和安全生产水平,保护施工人员的生命财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《X省建筑安全生产管理规定》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。  第二条凡在本行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建和装饰装修等活动的单位和个人,遵守本方法。  第三条建设工程安全生产坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。  第二章安全备案管理  第四条建设工程必需实行施工总承包,严禁建设单位将工程肢解分包,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给具有相应资质的分包单位,分包单位不得将分包工程再进行分包,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。严禁层层分包、转包,以包代管。  第五条建设单位必需在承建工程开工前15日内,组织施工、监理单位到开发区建设局办理安全备案手续,开发区建设局对提报的有关资料及详细安全措施进行审查,符合条件的,在三个工作日内签署意见;不符合条件的,当场通知企业补办有关手续。  第六条开发区建设局在备案资料审查合格后,对现场开工预备工作进行现场勘察(标准见附表),勘察合格的,予以办理安全措施备案手续。未办理安全措施备案手续的项目,建设行政主管部门不予办理施工许可手续。  第三章安全责任  第七条建设单位安全责任  (一)建设单位应当选择具备相应资质等级并取得安全生产许可证的单位施工,不得要求施工单位在不具备安全生产条件下强行施工。  (二)建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的合理工期。  (三)建设单位办理施工许可证时,应按有关规定足额支付安全文明施工措施费。  第八条监理单位安全责任  (一)监理单位必需在施工现场建立项目监理机构。监理人员应专业配套、数量满意工程项目监理工作的需要。  (二)总监理工程师主持编制监理规划、专业监理工程师编制监理实施细则时,应针对项目的实际状况,明确项目监理机构的安全工作目标,确定详细的安全监理工作制度、程序、方法和措施,做到具体详细、具有可操作性。  (三)监理单位应当审查总包单位、分包单位是否具备相应资质等级并取得安全生产许可证。  (四)在施工过程中,总监理工程师应定期主持召开工地例会。工地例会应检查分析工程项目安全状况,针对存在的安全问题提出改进措施。应加强安全旁站监理,对重点分部分项工程、易发生危急的工序,必需进行旁站监理。  (五)工程监理单位和监理工程师应当根据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。  (六)工程监理单位在实施监理过程中,发觉存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;状况严重的,应当要求施工单位临时停止施工,并准时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当准时向有关主管部门报告。  第九条出租单位安全责任  (一)为建设工程供应机械设备和配件的单位,应当根据安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。  (二)出租的机械设备、钢管、扣件、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。  (三)出租单位应建立健全设备管理制度,应当对出租的机械设备等的安全性能进行检测,在签订租赁协议时,应当出具检测合格证明并明确双方安全责任。  第十条拆装单位安全责任  (一)在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,必需由具有起重设备安装工程专业承包资质的单位担当。  (二)安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当编制拆装方案、制定安全施工措施,并由专业技术人员现场监督。  (三)拆装与施工单位应签订安全生产协议,明确安全责任。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后,安装单位应当自检,出具自检合格证明,并向施工单位进行安全使用说明,办理验收手续并签字。  第十一条施工单位安全责任  (一)施工单位的法定代表人是本企业施工安全生产管理的第一责任人,对本企业的施工安全生产全面负责。项目负责人是项目施工安全管理的第一责任人,对项目施工安全全面负责。  (二)建设工程实行施工