镇2021年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案.docx

XX镇2021年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案 为切实做好2021年秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染和减少资源浪费，建设生态XX，根据市、区相关要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实五大发展理念，加大秸秆禁烧力度，大力推进秸秆综合利用，提高环境和耕地质量。按照“党政同责、分级负责，疏堵结合、高效利用，奖惩并举、狠抓落实”的原则，做到秸秆禁烧和综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合；坚持重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变，落实全年全面禁烧、彻底禁烧。 二、工作目标 落实省大气办2021年对全省秸秆焚烧火点实行全年全时段监测，结合空气环境质量保障要求及卫星火点监测情况组织开展专项巡查的精神，实施秸秆禁烧常态化监管，全年全区范围内实行农作物秸秆、落叶、垃圾、荒草等全面禁烧。秸秆综合利用率达到93.5%以上，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到45%以上，能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量比例达到35%以上。鼓励村集体经济组织、农民合作社等参与秸秆收储体系建设。 三、工作重点 （一）强化舆论宣传。充分利用大广播、小喇叭、宣传车、新闻媒体、手机短信、微信以及在村口、庄内悬挂横幅、张贴标语、发放一封信等形式广泛开展禁烧和综合利用宣传。通过校园宣传开展“小手拉大手”活动、召开邻长、群众会议等方式，全方位、多角度、广覆盖的宣传，让广大干部群众树立全年全域全面禁烧和综合利用意识。大力宣传国家、省实施卫星监测，公安天眼和蓝天卫士等设备全天候、全覆盖监视，让广大群众不敢烧、不想烧、不愿烧。大力宣传省秸秆综合利用奖补新政策（秸秆离田好处，减少病虫害，提高耕地质量等），以符合条件的秸秆综合利用市场主体为奖补对象，奖补资金主要用于秸秆标准化收储场（中心）、秸秆产业化利用、秸秆博览会签约项目建设，省级不安排资金支持机械化还田。 （二）落实网格化管理。XX镇相关负责人专职负责秸秆禁烧和综合利用工作。每行政村合理设置若干个管控网格，按照每500亩左右连片区域或以村民组为单位划分网格，每个网格设立一个禁烧监督点，并确定一名村干部任网格点长，安排4-6名扶贫组长、环卫工人、公益岗位、志愿者等人员负责巡查，分AB岗对辖区进行不间断巡查，每个监督点要配备干粉灭火器、水车、锨、扫帚等灭火器材，一旦出现火情，做到及时发现、及时应对、及时处理。 （三）落实包保责任制。建立五级督查包保防控网络，镇干部包村包网格，村干部包网格、网格人员包农机、包户、包地块的分级负责制度，分别签订目标责任书、秸秆禁烧和综合利用合同；建立健全秸秆禁烧包保网络，每个网格要在指挥点树立标牌，把责任体系的内容制成图表，明确包保责任和监管事项；网格内要逐户登记造册，实行档案化管理，逐户逐地块细化到机械、机手、种植作物、包保责任人，做到人、机、地有机结合，做到收割机与打捆机有机结合（一台打捆机对应多少收割机，具体到对应人员），切实做到收、打、清、种、禁一体化作业，确保收割、打捆、离田、播种无缝隙对接。 （四）明确监管重点。各村要建立禁烧应急队，原则上每村建立不少于2个禁烧应急队，应急队要配备干粉灭火器、高压水枪和喷灌机（包括配套动力）、旋耕机2台以上、锨、扫帚等灭火器材，一旦出现火情，做到及时发现、及时应对、及时处理。重点加强对乡镇边界等重点区域的监管，按照联防联控要求，防止出现禁烧空白区域，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，切实消除焚烧隐患。要着重解决困难户、问题村、后进村、边界村等重点人群、重点对象、重点区域的监管和重点防控问题。要高度关注农村群众操办“红白喜事”，宣传引导并执行生养、婚嫁等“红事”事主事前15日内向网格监管人报备（各村要于6月1日前将详细名单报至镇禁烧办），丧葬、周年等“白事”要随时向网格监管人报备。网格监管人要及时向村、镇网格包保人员报告；行政村包保负责人要安排禁烧应急队加强防范，镇秸秆禁烧负责人要安排禁烧应急队做好应急准备，并随时准备应对突发事件。 （五）严格管理收割、打捆机械。要严格规范作业，收割机机手要与村签订作业合同,缴纳质量保证金，各位收割机手要服从镇村干部统一调度安排，收割机机手控好茬口高度，茬口高度不得超过12公分（不包括12公分）,否则重新收割麦茬，农户可以拒付收割费用，对于不按照规范作业的,拒不整改的严格追究农机手责任；收割机进地作业时务必配备灭火器（带有20公斤水、5公斤干粉灭火器）等消防设施并安装防火罩，严禁使用切抛机进地收割（特殊天气，特殊地块除外），同时各村要动员群众连片收割，对于确实无法打捆离田的特殊地块(林下种植、套种地块、沟河边、路边、复耕小地块等）收割时必须安装切抛机进行收割，特殊情况采取旋耕灭