建筑安全责任制落实的建议.docxVIP

建筑平安责任制落实的建议 目前我公司建筑平安生产形势严峻，其重要原因之一就是建筑施工企业的平安责任无法得到有效的落实。通过对目前我公司建筑施工企业在平安责任制落实方面自身存在的问题的分析，同时分析了建筑市场中其他行为主体与因素对施工企业平安责任落实的影响，提出了有效落实建筑施工企业平安责任的具体对策及建议。关键词：施工企业平安责任对策建议。建筑施工企业作为平安生产活动的根本单位， 是平安生产的最重要的责任主体。企业平安主体责任落实的好坏，是平安生产工作的关键所在。近年来，我国重特大建筑事故的发生，几乎都与企业自身在平安责任的落实方面有关。但目前，在对事故调查与处理的过程中，我们一味强调或无限扩大企业的平安责任，对于施工企业在一定程度上来说是不公平的。施工企业作为整个建筑市场环境中的行为主体之一，不可防止地受到整个建筑市场环境的影响，在客观上有些问题不是企业自身所能解决的。事故虽然发生在企业施工现场，根源却是在整个建筑市场。因此，只有搞清企业平安责任范围以及建筑市场中其他行为主体与因素的影响有哪些，才能使建筑施工企业平安责任制得以有效落实。 一、企业在平安责任落实方面自身存在的问题。 1、企业平安管理体系不健全企业平安管理缺陷包括技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等。目前局部建筑企业负责人对平安生产意识错位，重视不够，粗放的“经历型〞与“事后型〞的管理，造成平安管理工作时松时紧，治标不治本，加之有的施工企业平安管理制度不健全，劳动纪律松懈，使事故有可乘之机。工作时间私自外出造成事故。 2、施工现场平安管理混乱，违规违章现象大量存在目前，建筑业施工现场平安管理还是一个比拟薄弱的环节，违章违规现象时有发 生，主要表达在以下几个方面：第一，有些企业设备、装置有缺陷， 仍然违章使用。例如设备陈旧、构造不良、磨损、老化、失灵、腐 蚀、平安装置不全、技术性能降低等。这些设备本应该淘汰或者维 修，但施工现场却屡见不鲜。第二，企业不配备工人个人平安防护用品，或是虽配备但不符合国家平安标准；脚手架、平安网、平安围栏作业平台、模板支撑等使用的材料低于标准规格，或是设置时不符合平安技术标准标准。第三，工程负责人为了抢时间赶进度与降低本 钱，违反施工平安规定，违反施工程序，在不具备平安生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业。 3、平安投入缺乏，平安生产缺乏保障。许多企业对平安生产重视程度不高，借口工程造价低、资金不到位等原因，压缩平安支出，致使施工现场平安生产缺乏必要的资金投入，施工现场平安管理制度形同虚设，平安生产责任制与奖惩制度没有得到具体落实。同时，各利益方为了降低本钱，追求经济效益，平安投入严重缺乏，造成平安防护不到位的事实。 4、平安教育培训不到位。有些建筑企业在改制过程中为减少部门与人员，盲目撤并平安管理部门，致使平安管理工作上下断档，缺乏对施工人员的平安管理教育培训。以上管理体系的原因造成企业整体平安生产意识比教淡薄，平安检查与防护措施流于形式，不能及时发现与消除事故隐患，平安教育跟不上导致企业员工平安知识缺乏，平安意识淡薄，自我防护能力差。 二、其他行为主体与因素对施工企业平安责任落实的影响。虽然目前施工企业在不断提升管理水平，加大平安投入与提高员工素质， 落实企业主体责任，加强平安技术措施等方面做了很多努力，但其外部因素不佳也是导致事故多发的重要原因之一，作为建筑业处于弱势群体地位的施工单位是无能为力的。归纳起来主要存在以下影响因 素。 1、国家在平安生产投入方面缺乏相应的法规支持，十几年来，我 国经济取得了高速开展，但我国企业平安生产投入的比例 ( 平安投入／ GDP不) 升反降，这说明我国在经济飞速增长的同时，无视了平安投入 也应该同步开展，平安生产投入的比例与经济开展的速度极不适应。 90 年代，我国 GDP增长了近 3.5 倍，而同期平安生产投入只增长了约 1 倍。实际上， 90 年代我国平安生产投入相对值 ( 平安投入与同期 GDP 的比值) 呈现出了平缓下降趋势。此外，虽然国家平安生产监视管理总局在 2006 年出台了 ?平安生产费用财务管理暂行方法 ?，但会计制度变更，在新的会计制度中对于企业在平安方面资金投入没有任何明确规 定，法律、法规在平安生产方面匮乏，为一些缺乏长远目光企业，特 别是一些亏损与微利企业正好找到了不必进展任何平安生产投入借 口，这样结果导致发生生产事故机率增加，生产一线员工人身平安得不到保证。 2、建立单位平安意识不强，很少承当平安责任。建立单位〔或业主〕是建立工程的投资者与拥有者，对工程目标实现起主导作用，是工程建立的责任主体。一些业主对施工工程“过分拆分〞，工程标价过低，不合理压缩工期现象突出。工程每分包、转包一级，平安生产工作被削弱一些。每