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PAGE 1 PAGE 1 内部控制浅论 一、内部掌握的产生与发展。 内部掌握（InternalControl）一词，最早出现在1936年美国会计师协会（美国注册会计师协会的前身）发布的《注册会计师对财务报表的审查》文告中，指为保护现金和其它资产，检查簿计事务的精确性，而在公司内部的手段和方法。近几十年来，随着内部掌握的不断发展，不仅在美国，而且在其它国家和组织，其概念的内涵和外延也都发生了较大的变化，当前，国际上比较典型的定义主要有：  1、1976年，加拿大特许会计师协会在《审计推荐草案》中指出：“内部掌握由组织体制的设计和企业管理人员制定的全部协调制度组成，就其实用方面而论，是为取得确定的管理目标，促进企业的业务有秩序和有效率的进行，保证资产的安全、会计记录的牢靠和准时地供应精确的财务资料”。  2、1986年，最高审计机关国际组织在第十二届国际审计会议上发表的《总声明》，对内部掌握作出了权威性解释：“内部掌握作为完整的财务和其它掌握体系，包括组织结构、方法程序和效果性，保证管理决策的贯彻，维护资产和资源的安全，保证会计记录的精确和完整，并供应准时的、牢靠的财务和管理信息”。  3、1988年，美国注册会计师协会发布的《审计准则文告第55号》指出：“企业内部掌握结构包括为合理保证企业特定目标的实现而建立的各种政策和程序”。