关于DBFO模式的理解归纳.pdfVIP

一、 DBFO模式： DBFO（Design-Build-Finance-Operate: 设计 - 建设 - 融资- 运营） 模式是指从项目的设计开始就特许给某一机构进行， 直到项目经营期 收回投资和取得投资效益。 二、 DBFO模式特点： 1、 它是一份长期合同 , 合同期限一般为 25 年或 30 年； 2、 它对付款、 服务标准和绩效评估作出了详细的规定， 提供客 观的方式依据绩效进行支付； 3、 依据民间投资回收方式的不同， DBFO又包含了“由政府于 营运期依设施服务水准对价给付（现英国所称之 Private Finance Initiative 亦即 PFI 主要即指此类模式） ”、 “向 使 用 设 施 的 社 会 大 众 收 取 费 用 （financially free-standing projects ）”及“向使用者收费外，另由政 府补助部分建设成本 （Joint Ventures ）”等三种基本型态， 且在实际操作中依项目特性而存在更多的弹性组合。 1 三、 DBFO模式与其他模式的区别 1、DBFO模式与 BOT模式的区别： DBFO模式与 BOT模式同属于 PPP模式中的特许经营权类，并且 都是社会企业对基础设施进行投资建设， 政府拥有最终所有权。 以下 是 DBFO模式与 BOT模式的区别： 1) DBFO模式下所有的非系统性风险全部转移到社会资本，而 在 BOT模式下， 政府部门要承担设计风险， 而且经常约定最低投资回 报率。 2) DBFO模式实行全面的代理制， BOT项目公司通常自身就具 有开发能力， 仅把调查和设计等前期工作和建设、 运营中的部分工作 委托给有关的专业机构。 2 3) DBFO模式可用范围比较广，可以应用于收益性较高的基础 设施建设，也可以应用于收益性一般的社会公益项目， BOT主要应用 于收益性较高的基础设施建设， DBFO模式的应用价值较大。 2 、DBFO模式与 BOO模式的区别： BOO模式与 DBFO模式最大的不同在于， BOO模式中项目公司对项 目拥有所有权和经营权，不存在期满移交这一步，私有化程度高。 四、 DBFO案例 1、大理洱海环湖截污 PPP项目 水质净化厂采用 BOT(建设 - 运营 - 移交 ) 模式，运营期内政府方按 既定污水处理服务单价和处理量向项目公司支付污水处理服务费。 污 水收集干渠、管网、泵站采用 DBFO（设计—建设—融资—运营）模 式，合作期限 18 年（含 3 年建设期）。政府采用购买服务的方式向项 目公司支付政府购买服务费，分为可用性付费和运营维护费。其中， 运营维护“依效付费”占政府购买服务费 15%。 2 、运城市大西高铁周边片区 PPP项目 运城市