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关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题 的解释》的理解与适用 发表日期： 2009 年 7 月 28 日 共浏览 547 次 2006 年 11 月 20 日最高人民法院审判委员会第 1406 次会议、 2006 年 12 月 11 日最高人民检察院第十届检察委员会第 66 次会议讨论通过了 《关于办理盗窃油气、破坏油 气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 ( 法释【 2007 】 3 号 , 以下简称 《解释》) 。 该 《解释》于 2007 年 1 月 15 日正式公布 , 于 2007 年 1 月 19 日起施行。现就 《解释》 涉及的有关问题简要介绍如下。 《解释》制定的背景和起草过程 石油、天然气是国家重要的战略资源 , 石油、天然气的生产经营关系国计民生 , 对于促 进经济发展、社会稳定和国家安全都具有重大而深远的意义 , 特别是当前我国对石油、天然 气的需求快速增长 , 石油、天然气的地位和作用越来越重要。 近年来 , 由于受暴利驱使 , 一些 不法分子采用各种手段盗窃、破坏、哄抢国家油气资源及生产设施的各类犯罪活动十分突 出, 严重影响石油、天然气的生产经营秩序 , 危害国家经济安全和公共安全。据统计 , 自 2002 年至 2005 年 6 月 , 发生打孔盗油 14791 次, 造成管道停输 29240 小时 , 被盗及泄露 原油 175572.2 吨, 直接经济损失约 32424.1 万元。很多案发地泄露的油气严重污染当地 的大气、土地、河流 , 有的案件引发火灾、爆炸 , 导致人员伤亡。 自 2002 年以来 , 由公安部牵头 , 连续 3 年会同有关部门在十几个省组织开展了油气 田及输油气管道生产治安秩序专项整治工作 , 其中 , 2003 年的专项活动 , 国务院专门召开了 电视电话会议进行部署 , 国务院办公厅转发了公安部会同有关部门起草制定的 《关于开展整 治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动的工作方案》 。2005 年 6 月 14 日, 全国油 气田及输浊气管道安全保护工作部际联席会议决定 , 2005 年 7 月至 12 月, 继续在天津、 黑龙江、河北、山东、河南、新疆等 17 个省组织开展专项整治行动。 公安机关整治油气生产秩序的专项行动取得了一定成效。同时 , 在办理此类案件过程 中, 也遇到了一些法律适用方面的问题。由于认识不统一 , 在一定程度上影响了此类案件的 定性与定量 , 也影响 了打击此类犯罪的力度。针对打击涉油犯罪活动中遇到的法律适用问 题 , 公安部专门发函建议“两高” 联合制发涉油犯罪方面的司法解释。 2004 年 7 月、 9 月 , 最高人民法院研究室、 最高人民检察院法律政策研究室、 公安部治安管理局组成调研组 , 分别到天津大港 , 新疆克拉玛依、塔里木等油田企业调研 , 同时听取了当地公、检、法机关 的意见 ; 2004 年 12 月、 2005 年 1 月两次召开了司法解释稿论证会听取意见。在此期 间, 最高人民法院研究室征求了山东、河南、河北、天津、黑龙江、新疆、甘肃、辽宁、宁 夏等 9 个省高级人民法院的意见 , 最高人民检察院研究室征求了山东、 吉林、河南等 11 个 打击涉油犯罪重点地区省级检察院研究室及本院有关业