关于法律服务进乡村的调研报告归类.pdfVIP

适应新形势，探索农村法律服务思路的转变 ——关于法律服务进乡村的调研报告 我国是个农业大国，农业、农村和农民问题，事关改革开放和现代化建设的全 局，历来是党和国家关注的大事。农村法制宣传教育的开展，不仅关系到农村基层 民主法制建设的成败，也关系到构建和谐社会主义国家的进程。为贯彻落实市、县 委政府有关文件精神，切实加强法治农村建设，强化法律服务基层，努力提高基层 法治化管理水平， ** 镇司法所根据县级统一部署，探索开展“法律服务进乡村”活 动，并针对该活动进行深入地调查研究，现将此次调研情况汇报如下： 一、农村及农村治理中的诸多问题对开展农村法律服务提出了迫切的需求 （一）农村各类矛盾的不断突显 根据对 2010 年、2011 年司法所接待的所有法律咨询及排查处理的各类矛盾纠纷 的数据统计看来，农村中主要的矛盾纠纷分别集中在土地纠纷、婚姻家庭纠纷、侵 权纠纷、劳务纠纷、合同纠纷。 其中土地纠纷涉及的人群最多，复杂性最高，处理难度最大。这是因为土地乃 最重要的生产资料，在农民所有生产要素中居于至高无上的地位。在农村社会保障 制度并不完善的今天， 土地更是承担着社会保障的功能。 随着农村土地第二轮延包、 中央取消农业税并发农业补贴开始，农村中关于土地的矛盾一下子浮出水面，并伴 随着经济的发展、城市化进程的加剧而愈演愈烈。 其次是婚姻家庭纠纷。这一类纠纷并非特别集中在农村爆发，而农村在其经济 落后的时代下，这一类纠纷也并不显得如此突出。随着现代思想、自由经济浪潮对 农村的渗透，农村婚姻家庭观念也在发生着深刻的变化，整个农村在今天这个时代 表现出对离婚的高度宽容。不过，这一类纠纷在实际的矛盾化解中并不多见，唯在 法律咨询过程中所占的比例最高。究其原因可能是婚姻家庭大多涉及隐私，人们更 倾向于进行咨询，却不愿意让过多的部门介入进行化解。 1 此外，就是侵权纠纷、劳务纠纷所占比例较高，合同纠纷也占据一定比例。其 中，侵权纠纷大多集中在交通事故以及邻里伤害案件。 随着新农村建设的深入推进， 各地在农村道路交通方面都有了明显的改善，我镇基本上实现了村村通水泥路。加 上村镇之间有一定距离，农民驾驶摩托车、电瓶车、汽车的人数增加，从而造成了 道路交通事故在这几年不断提升。邻里伤害则是由于矛盾发现不及时，化解不及时 或者其他突发性问题导致积怨成忿，引发互相殴打的轻伤害案件，这类纠纷在日常 咨询及公安委托调解案件中比较多。劳务纠纷的突显则是随着劳动力剩余和输出， 农民纷纷脱离土地进入工厂、单位务工，或者为私人干活，从而发生工伤、劳资纠 纷以及雇佣活动遭受伤害等。 （二）农民法律认知度的畸弱 随着依法治国理念的提出，中央和地方在法制宣传上的投入越来越大，特别是 各类法制电视节目的播出， 依法办事作为一种意识已经潜移默化地植入农民的大脑。 农民对于法律已不再像从前那样陌生。权利、义务等法律名词已经耳熟能详并常常 在日常生活中能够听到这些词语从群众口中迸出，维权观念日渐浓厚。然而这种植 入式的教育不过填鸭式的教育，法律观念被强行吹进农民的大脑，农民也似乎一夜 之间明白了法律的意义，然而事实上在我们日常处理民间纠纷的过程中，却发现这 些法律意识与真正意义上的法律意识背道而驰，甚至出现两种令人唏嘘的现象： 1、对法律断章取义，选择性理解和接受。我们在日常处理矛盾纠纷中是否有时 碰到老百姓讲，“你们说的不对，我看过法条，和你们说的不一样”。事实上他们 阅读的法条也没有错误，的确是正式颁布的法律条文。但是他们在理解上出现了错 误，因为很多矛盾纠纷是历史遗留问题，而法律的修订伴随着共和国的成长从未间 断，他们今天看到的法律从时间上来说并不适用解决当时的纠纷， 因为众所周知 “法 律原则上不溯及既往”。例如，有一桩土地纠纷案件，在人民公社时期某村的土地 被公社拿去办了企业，随着人民公社的撤销，行政级别的重新设置，该企业成为了 镇办企业，企业所用土地被登记为镇集体土地，并且按照当时的政策给予了该村土 地补偿。时过境迁，