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对于行政组织中领导 对于行政组织中领导 对于行政组织中领导 第七章 行政组织中的领导 一、领导的含义与特点 1、领导的含义 领导是指引和影响个人、集体或组织在必然条件下实现目标的行动过程。领导者是指在组织中处于指挥与决策地址，肩负相应责任，执行相应权益， 执行相应义务的角色。 领导行为是指领导者的， 吻合领导角色规范的， 指挥、指引组织及组织成员实现组织目标的行为过程。 2、行政组织领导的特点 行政组织领导， 就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权益， 经过决策、指挥、组织、协调、督查、控制等方式，指引和影响所属成员完成公共目标 的活动过程。 行政组织领导拥有的特点有：（ 1）时代性。（ 2）声威性。（ 3）综合性。 （ 4）执行性。 二、行政组织领导的基本职能 1、决策职能 2、组织职能 3、用人职能 4、协调职能 5、督查职能 6、教育职能 三、领导的权益基础 权益是一种过程，这种过程仅在拥有权益的人与授权益影响的人相互作用时存在。因此，从某种意义上讲权益是一种影响力，我们在商议权益基础时，必定对领导影响力有一个全面的认识。 1、领导影响力的作用 领导影响力就是领导者在领导过程中， 有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。 任何领导活动多是在领导者与被领导者的相互作用中进行的。 领导工作的实质就是人与人之间的一种互动关系， 在领导过程中，领导者若是不能够有效影响或改变被领导者的心理或行为， 那他就很难实现领导的功能， 组织目标也就无法实现。因此，领导影响力在领导过程中发挥重视要的作用， 详尽表现在： 第一，领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件。 其次，领导影响力影响着组织集体的凝聚力与团结。 再次，领导影响力能够改变和影响组织成员的行为。 2、领导影响力的构成要素 构成领导影响力（也许说权益）的基础有两大方面，一是权益性影响力；二是非权益性影响力。 权益性影响力又称为逼迫性影响力， 它主要源于法律、 职位、习惯和武力等等。权益性影响力对人的影响带有逼迫性、 不能抗拒性， 它是经过外推力的方式发挥其作用。在这种方式作用下， 权益性影响力对人的心理和行为的激励是有限 的。构成权益性影响力的要素主要有： （ 1）法律。（ 2）职位。（3）习惯。（4）暴力。 与权益性影响力相反的另一种影响力是非权益性影响力， 非权益性影响力也称非逼迫性影响力， 它主要本源于领导者个人的人格魅力， 本源于领导者与被领 导者之间的相互感动和相互相信。构成非权益性影响力的要素主要有：（ 1）品德要素。（ 2）才能要素。（ 3）知识要素。（ 4）感情要素。 四、领导素质理论 领导心理方面的研究主要表现为领导素质理论的研究。 所谓领导素质理论也称 “完人理论 ”或“特质理论 ”，是特地商议终归什么是理想的领导者应具备的基本条件的理论。学者对领导者心理特质进行研究， 试图找出领导者与非领导者特质上的差异。研究者在现实生活中也找到了一些依照， 但是，持反对建议的人认为，好多领导者并没有天赋的个性特质，而且好多有天赋特质的人也并未成为领导 者，不同样的研究所得出的结论常常不一致，而且常常出现相互矛盾的情况。 事实上，领导行为只能发生于特定情境下的领导者和被领导者之间， 而决不能能不过取决于领导者个人及其特点。 五、领导行为理论 1、领导作风种类理论。 美国心理学家勒温早在 1939 年就开始进行相关领导作风种类的研究。 他以权益定位为基础， 将领导者的作风分为专制、 民主和任凭三各种类。 作风专制的领导者将权益定位于领导者个人， 实行高度集权， 亲自决定所有的政策和活动， 依照领导者个人对集体成职工作绩效的看法进行褒贬与奖惩， 集体成员完好被动地进行工作； 作风民主的领导者将权益定位于整个集体， 由集体成员谈论一致经过也许依照多数原则进行决策， 管理中注意发挥集体成员的积极性、主动性和创立性， 顾及集体成员的的需要和梦想， 依照集体成职工作的实质情况进行褒贬和奖惩， 集体成员有机遇自己决定自己的分工、 进度和方法； 作风任凭的领导者将权益定位于集体成员个人， 实行高度分权， 管理者在管理中只以旁观者的姿态出现， 不对成员进行褒贬与奖惩， 集体成员在无政府状态中完好独立地进行工作。 勒温此后，美国和日本学者对领导作风理论进行了好多理论与实验研究。 多 数成就不断考据和支持了勒温对于民主型领导作风是最正确领导作风的看法， 但也有很多研究提出了自己的看法。 2、领导行为四分图。出于对领导素质理论研究的不满，美国俄亥俄州立大学的一批学者从 1945 年开始了对领导行为的系统研究。他们收集了大量手下对领导行为特点的描述并对这些描述进行分类。 他们发现，领导行为特点能够分为两类：一类是关心，即领导对人的重视和关心，属于重视人、重视人际关系的领 导行为，称