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《乡村振兴促进法》解读 2021 年 4 月 29 日，xx 届全国人大常委会第 xx 次会议 表决通过乡村振兴促进法，于今年 6 月 1 日起施行。乡村振 兴促进法在产业、人才、生态保护等领域针对实行永久基本 农田保护制度、建立健全农民收入稳定增长的机制、严格规 范村庄撤并等重要问题进行了更加明确的规范。 对此，众多专家表示，乡村振兴促进法为未来 xx 年推 进全面乡村振兴提供了长久的制度保障，对之前很多关于乡 村振兴的政策措施进行了进一步的明确和优化，更好地保障 乡村振兴顺利推进。 一、为乡村振兴带来长期制度保障 我国脱贫攻坚战取得了全面胜利， “三农工作”的重心 迎来了历史性的转移，全面推进乡村振兴成为未来农业农村 工作的主要方向。按照实施乡村振兴战略“三步走”的目标 任务， 2020 年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成。而 到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基 本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农 民富全面实现。 作为一个有着 xx 年时间跨度的国家战略，长期的制度 保证是全面推进乡村振兴的重要基础。农业农村部农村经济 研究中心研究员张照新表示，全面推进乡村振兴是一个国家 长期战略，而之前有关乡村振兴的规划和文件期限都比较短， 但法律是长期有效的，乡村振兴促进法的通过能够为全面推 进乡村振兴带来长期稳定的制度保障。 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，党中 y 、 国 w 院先后出台了一系列文件， 已经形成了较为完整的体系。 在此期间，党中 y 、国 w 院多次明确提出要强化乡村振兴法 治保障，抓紧研究制定乡村振兴促进法的有关工作，用法律 将已有战略和政策、规划及推进措施等固定下来，把行之有 效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保 障和推动作用。 乡村振兴促进法的颁布，将推进乡村振兴的有关政策、 措施、重大决策部署等转化为法律规范，能够确保乡村振兴 战略部署得到落实，确保各地不松懈、不变调、不走样，持 之以恒促进乡村振兴。同时，有利于解决乡村振兴过程中的 难点、痛点、堵点问题，推进我国乡村治理体系和治理能力 现代化。 二、聚焦突破重点难点问题 乡村振兴促进法的通过经过了前后三次审议，数易其稿， 不断优化内容，聚焦重点难点问题的突破。如粮食安全、农 田保护、乡村建设、保障农民权益等内容都在通过的促进法 中有着充分体现。 （一）严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法 定程序撤并村庄。 “村庄撤并关系到农民的切身利益，必须 取得广大农民的同意，不能违背农民意愿。 ” 之前在村庄撤并过程中出现过违反农民利益、没有按照 程序进行的状况，乡村振兴促进法规定乡村撤并一定要尊重 农民意愿，不能违背农民意愿，强行逼农民上楼。同时，要 首先建立乡村保护的理念， 遏制想当然的拆村、 并村等做法。 （二）明确了粮食安全、实行永久基本农田保护制度等 内容。 “乡村振兴促进法作为我国指导实施乡村振兴战略的 法律规范，明确了以我为主，立足国内、确保产能、适度进 口、科技支撑的粮食安全战略。 ”这是完善我国粮食安全法 律制度体系、提升粮食安全治理能力、压实粮食安全主体责 任、推动粮食安全政治责任落实落地的重要举措。 对于农田保护制度，要实现粮食安全，把“饭碗端在自 己手里”，耕地保护就一定要有法可依。乡村振兴促进法把 农田保护，农业安全放在了非常突出的地位，只有农田的数 量和质量有了保证，粮食安全才能够得到保障。