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最高人民法院关于适用
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《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
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( 2015年4月20 日最高人民法院审判委员会第1648次会议通过,自 年 月 日起施行。
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2015 5 1
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法释 〔2015〕9号)
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为正确适用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定修改的《中华人民共和国行
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政诉讼法》,结合人民法院行政审判工 实际,现就有关条款的适用问题解释如下:
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前言:新解释虽只有 27 条,但与新解释、新法不冲突的旧解释、各种规定仍为现行有效,可以
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援引、适用。经一年半载的实践、磨合后,可望看到大篇幅的新解释,结束 “27 条”与 “98 条”
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解释并用的局面。蓝字部分是 @阿些和 2015 年 4 月 28 日对新解释的解读 (之后会有更新),
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以实务为视角。新解释条文取自高法公布的文本。
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第一条 人民法院对符合起诉条件的案件应当立案,依法保障当事人行使诉讼权利。
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解读:【对符合起诉条件的案件】的表述不恰当,应为 “对符合起诉条件的起诉”。所谓符合起
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诉条件的起诉,主要是指以下四项:①所诉行政行为是可诉的行政行为 (注:诉前须经行政复议
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的行政行为,未经行政复议,不属于可诉行政行为);②起诉人与该行为有利害关系;③起诉未
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逾起诉期限;④诉讼请求合乎规范的要求。
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【行诉诉请写作二要点】诉请是行政起诉状的核心,往往决定着受理与否及成败。规范写作行诉
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诉请有二个要点:一、先确定所诉案件的类型,二、再按案件类型的判决结果确定诉请。确定案
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件类型以及诉请的依据是:法发[2004]25 号文即 《一审行政判决书样式 (试行)》和本解释第
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二条规定。此乃行诉秘籍,建议实务工作者熟读。
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对当事人依法提起的诉讼,人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定,一律接收起诉状。
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能够判断符合起诉条件的,应当当场登记立案;当场不能判断是否
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