复习第16章宏观经济政策实践课件.pptVIP

16 章 第 宏观经济政策实践 ? 1 ．宏观经济政策目标 ? 2 ．财政政策 ? 3 ．货币政策 1 ．宏观经济政策目标 ? 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指 导原那么和措施。 ? 一般认为宏观经济政策有充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收 支平衡四大目标。 ? 充分就业是指不存在非自愿失业的一种状态。失业一般分为三类：磨擦失业 、自愿失业和非自愿失业。磨擦失业是指在生产过程中由于难以防止的摩擦 造成的短期、局部性失业。自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形 成的失业。非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。前两 种失业被认为难以消除，故充分就业目标是针对非自愿失业而论的。 ? 价格稳定是指价格总水平的稳定。一般用价格指数来表示一般价格水平的变 化。价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定 ，即不出现较严重的通货膨胀。 ? 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持 续增长。通常用一定时期内实际国民生产总值年平均增长率来衡量。 ? 随着国际间经济交往的密切，平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要 目标之一。一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况， 还反映出该国经济的稳定程度。当一国国际收支处于失衡状态时，就必然会 对国内经济形成冲击，从而影响该国国内就业水平、价格及经济增长。 2 ．财政政策 ? 财政政策工具主要有两类：〔 1 〕支出类：变动政府购置支出、 改变政府转移支付。〔 2 〕收入类：变动税收和公债。 ? 财政政策的作用机制：〔 1 〕政府购置构成总需求的一局部，其 作用最为直接。其对国民收入的影响程度取决于政府购置乘数。 〔 2 〕政府转移支付通过影响个人可支配收入作用于总需求，对 国民收入影响程度取决于转移支付乘数。〔 3 〕政府税收作用途 径有两条：一是影响个人可支配收入，二是税率上下将改变国民 生产总值的边际消费倾向。税收对国民收入的影响程度取决于税 收乘数。 ? 自动稳定器：指财政制度本身所具有的减轻各种变量或者说干扰 对 GDP 冲击的内在机制。自动稳定器的内容包括政府的所得税制 度、政府转移支付制度、农产品价格维持制度等。这些财政制度 具有自动稳定经济波动幅度的内在作用，但是自动稳定器无法消 除经济波动。 财政思想的演变： ? 〔 1 〕年度平衡预算：以实现每财政年度的收支平衡为目标。 ? 〔 2 〕周期平衡预算：用经济繁荣阶段的预算盈余弥补萧条阶段的预算赤字， 以实现一个经济周期内的收支平衡为目标。 ? 〔 3 〕功能财政思想：以反经济周期的需要利用预算赤字与预算盈余，无须刻 意保持财政收支平衡。 ? 斟酌使用的财政政策：指政府根据经济情况和财政政策有关手段的特点，相 机抉择，主动地积极变动财政的支出和税收以稳定经济，实现充分就业的机 动性财政政策。当经济衰退时，应采用膨胀性财政政策即削减税收、降低税 率、增加支出或双管齐下来刺激总需求，使之接近充分就业水平，实现充分 就业预算平衡。反之，当经济过热时，那么应采用紧缩性财政政策来抑制总需 求。斟酌使用的财政政策是功能财政思想的实现和贯彻，也就是凯恩斯主义 的“需求管理〞。该政策在 20 世纪 30 年代到 20 世纪 60 年代效果不错，但之后 出现的滞胀使它受到了疑心。 ? 财政政策在实践中的制约因素： – 〔 1 〕时滞：认识时滞、行动时滞和影响时滞。 – 〔 2 〕政策效果的不确定性，首先是乘数难以准确确定，其次在财政政策产生效果 的时间阶段中，需求可能已经发生很大的变化。 – 〔 3 〕“挤出效应〞。 3 ．货币政策 ? 狭义的货币供给为硬币、纸币和活期存款。前两者称为 通货。 ? 〔 1 〕中央银行 是一国的发行银行、银行的银行和国家的 银行。商业银行那么是以经营信贷业务而获取利润的经济 单位。 ? 中央银行与商业银行之间具有某些制度规定，准备金制 度和贴现制度构成了货币政策的制度根底。 ? 〔 2 〕活期存款的货币创造机制。 〔 3 〕货币政策三大工具： ? ①调整再贴现率；②公开市场业务；③变动法定准备金率。 ? 三大货币工具的特点：①再贴现率是商业银行向中央银行借款时的利率。提 高再贴现率，商业银行向央行借款减少，从而货币供给量就会减少，反之， 货币供给量增加。改变再贴现率是一项被动的政策，取决于商业银行是否配 合。②公开市场业务。公开市场业务是指央行通过在金融市场上买进或卖出 政府债券来调节货币供给量。当需要放松银根刺激经济时，央行可买进政府 债券以增加货币供给；当需要