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精品资料欢迎阅读 公司预算会议上的讲话 公司预算会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市 20xx 年部门预算编制工作会议，主 要任务就是要全面总结回顾过去多年来预算改革的经验和不足， 按照 建立符合社会主义市场经济公共财政框架的要求和规范部门预算标 准，进一步深化部门预算改革，规范预算管理，认真做好我市下一年 度部门预算编制工作，从而不断提高我市预算管理水平。刚才， XX 副市长宣读了《关于编制 20xx 年部门预算的意见》 ，下面，我就全市 的部门预算编制工作及最后三个月的财税工作再讲三点意见。 一、为什么要搞部门预算编制改革 第一，旧的预算编制制度存在很多弊端。 我国的预算编制制度是在计划经济条件下逐步形成的。 改革开放 以来， 我国的财政管理制度进行了一系列重大改革， 初步建立了分税 制财政管理体制框架， 同时从税制上规范了国家与企业、 居民的分配 关系， 但在支出方面特别是在支出预算编制方面， 受一些客观条件的 制约，多年来仅在综合财政预算、预算编制的标准化、规范化等方面 进行了一些改革与探索，一直没有进行深层次的、根本性的改革。随 着社会主义市场经济的建立与发展， 财政体制的进一步完善， 以及公 共财政思想的确立， 这种粗放的、 传统的预算编制方式已经越来越不 1 精品资料欢迎阅读 适应财政管理的需要， 其主要弊端有以下几个方面： 一是预算编制较 粗， 没有将预算指标细化到部门和单位， 在一定程度上影响了人大代 表审查监督作用的发挥。 二是预算编制缺少必要的定员定额标准， 人 员和公共资源底数不清， 预算分配和使用透明度不高。 三是预算资金 分配权分散，执行过程中追加、追减以及挪用的情况时有发生，弱化 了预算约束。 特别是在依法行政以及保持廉洁公正方面的问题已越来 越多，这里我就不展开讲了。 针对上述问题，财政部一直致力于改革预算编制方法的专题研 究， 在借鉴市场经济国家普遍经验的基础上， 结合建立我国社会主义 市场经济的要求， 提出了建立现代预算制度、 实行部门预算的总体要 求。从 2000 年开始改变传统的预算编制方法，试编部门预算，从而 迈出了中央预算编制改革的重要一步。 财政部党组在深入研究的基础 上，于 1999 年 7 月向国务院报送了《关于落实全国人大会意见，改 进和规范预算编制工作的请示》 ，提出了编制中央部门预算的构想。 经国务院批准后，正式出台了细化预算、编制部门预算的办法，从 2000 年起开始试编部门预算，随后部门预算改革在全国范围内陆续 推开。我省省级部门预算也从 2000 年起开始了全面试点工作， 2001 年开始在全部预算单位编制部门预算。我市市级部门预算从 2001 年 开始试点， 2003 年全面推行。 同时，党的十六大报告中提出： “深化财政、税收、金融和投融 资体制改革”， “完善预算决策和管理制度” ，其核心就是要完善预算 编制方法， 进行预算分类改革 ;就是要大力推进部门预算改革 ; 就是要 2 精品资料欢迎阅读 健全预算的审批程序。 这将是我们在现阶段和今后一段时期坚持的改 革方向。 从我国的现实可以看出， 我们不仅要从财政经济的层面上深刻理 解部门预算改革的重要性， 更要从建设社会主义政治文明的层面上把 握预算改革的重大现实意义及深远的历史意义，按照“三个代表”重 要思想理论，牢牢把握改革的方向，坚持改革不动摇，共同推进财政 改革特别是部门预算改革。 第二， 部门预算改革是建立公共财政框架的重要基石， 也是我国 财政体制改革的重要基础。 部门预算改革在各项财政改革中承担着先行和担纲的作用， 没有 规范、科学、细化的部门预算做基础，就不可能有规范的国库集中支 付、 政府采购等各项改革， 对其他改革具有支持或制约的作用。 因此， 搞好部门预算改革意义非常重要， 可以概括为是依法理财、 科学理财、 民主理财的需要。 一是依法理财的需要。 实行部门预算， 克服了长期以来的层层切 块、层层分配，预算资金管理分散、混乱等问题，有利于将所有政府 财政性资金全面纳入预算管理的范围， 建立完整、 全面的政府预算收 支管理体系，并且公开透明，内容细化，非专业人士也可以看得清、 看得懂，极大地方便了人大代表审议、审计和社会监督，集中体现了 依法理财的