安全生产形势及法律法规.ppt

主要内容 一、安全生产形势 （一）现状 （二）规律和特点 （三）存在的问题 二、安全生产法律法规 （一）指导思想、方针、基本原则 (二）基本制度 （三）安全生产责任; 一、安全生产形势;;4;山西襄汾尾矿库溃坝模型;广西河池市维尼纶厂“8.26”爆炸事故 ;黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯爆炸事故矿井 ;黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯爆炸事故矿井;9;一次死亡10人以上重特大事故 (2000-2008年);自党的十六大以来，党和国家针对我国安全生产存在的问题，进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。在安全生产理论、安全生产体制机制、政策法规、制度措施等方面得到了加强。主要体现在以下几个方面： ;1、确立了“安全发展”的指导原则 为安全生产提供了坚实的思想理论基础和强大的精神动力，形成了以“安全发展为核心”的安全生产理论体系。 2、完善了安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理”的12字方针，在这一方针指引下，初步建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作机制。 3、明确了安全生产工作的两个“责任主体” 胡锦涛总书记在中央政治局30次集体学习结束时的讲话指出：政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。;4、重典治乱的安全生产工作措施全面深入 针对安全生产领域特别是非法违法、违规违章问题，开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防安全、建筑施工、民爆器材、铁路运输、民用航空、农业机械、渔业船舶、特种设备、水利、电力、烟草、旅游等各项专项整治行动; 5、应急救援体系建设不断加强。 在安全生产应急管理体系建设方面，“统一指挥??反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产联合应急救援工作机制正在形成。;6、群众监督、舆论监督和社会监督力度不断加大 建立了安全生产违法行为举报查处制度和安全生产信息发布制度。及时在网站和媒体上发布安全生产重大政策措施、安全生产重大决策、安全生产重点工作、安全生产行政许可和重特大事故查处情况，建立了安全生产行政审查、审批和行政许可服务承诺制、限时办结制、首问责任制和行政责任追究制，公开接受来自方方面面的监督。 ;(二)规律和特点;;;;主要原因;（三）存在的问题;;二、安全生产法律法规;（一）法律法规明确的指导思想、方针、基本原则;（二）法律法规确立的基本制度;9、从业人员的权利和义务制度 10、工会组织代表职工利益的群众监督制度 11、监督检查制度 12、事故应急救援制度 13、伤亡事故报告和调查处理制度 14、责任追究制度 ;（三）安全生产责任;2、安全生产监管部门的责任： （1）贯彻实施安全生产法律、法规、规章和政策； （2）监督检查、指导协调同级人民政府所属部门和下级人民政府的安全生产工作； （3）组织实施、监督检查安全生产责任制的落实； （4）监督管理、指导生产经营单位的安全生产工作； （5）协调安全生产专项整治工作； （6）分析、预测安全生产形势，统计报告伤亡事故，统一发布安全生产信息； （7）协调、指导督促有关部门开展生产安全事故应急救援； （8）组织开展生产安全事故调查处理工作。 此外，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、易制毒化学品、生产作业场所职业危害等生产经营单位具有行业监管责任。;3、县级以上政府有关部门的责任。县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内，依法对安全生产工作实施监督管理，具有下列职责： （1）贯彻实施安全生产法律、法规、规章和政策； （2）督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制； （3）实施安全生产工作目标管理，督促生产经营单位安全生产工作与生产、施工同时计划、布置和落实； （4）组织、指导排查生产安全事故隐患并督促整治； （5）协助生产安全事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定； （6）法律、法规规定的其他安全