就业创业教育与中国教育教学改革.pdfVIP

（创业指南）就业创业教育 与中国教育教学改革 就业创业教育和中国教育教学改革 党的 “十六大”及时明确了 “全面建设小康社会”的奋斗目标，教育如何 为全面建设小康社会的历史性任务做出应有的贡献，需要思考且实践。全面了解 人口大国的基本国情、国家经济发展形势的现实要求及青少年未来发展的实际需 要，着力实施就业和创业教育成为中国教育教学改革一项重要和紧迫的任务。 一、“三峰叠加”的就业形势和中国教育改革面临的新要求 中国是世界上人口最多的国家，2000 年人口总量约占世界总人口的 21% ，总 劳动力人口约占世界总劳动力人口的26% ，这一基本国情决定了中国必然要优先 考虑为众多劳动力提供就业机会的问题。 近年来，随着中国经济体制改革的不断深化，产业结构调整和城镇化进程加 快，使就业结构发生了重大的变化，就业和再就业工作面临十分突出的矛盾。一 方面，劳动力供给总量持续增加，劳动力参和率维持较高水平（2000 年为 57.2%）， 新进入城镇劳动力市场人数逐年递增，但总体素质仍然较低，下岗人员和农村剩 余劳动力不断增加；同时，劳动力需求量进一步下降，经济增长带动就业增长的 能力在减弱，就业弹性明显下降，城镇单位从业人员继续下降（2001 年同比减 少4.1%），城镇登记失业率逐年升高，实际失业率已达到7%的警戒线；中国就业 问题日益呈现出劳动力总供给和总需求之间的总量性矛盾、劳动力供给结构和劳 动力需求结构之间的结构性矛盾。 “就业是民生之本”，全面建设小康社会必须解决就业的难题。当今中国就 业形势日益严峻，“世界上最大的就业战争”已在中国打响。而学校所培养的学 生能否顺利就业，走上岗位，服务社会是检验学校教育质量和办学方向的重要标 准。因此，对紧迫的就业形势的清晰认识是各级各类学校教育教学改革的重要前 提。 1 、城镇就业岗位日益紧张，学生就业渠道日趋多样 20 世纪 90 年代以来，中国经济保持了高速发展的势头。2003 年我国 GDP 增 ① 长 9.1％，GDP 总量达到 11.67 万亿元，人均GDP 已经突破1000 美元。 这表明 我国经济已开始步入一个新的增长阶段，也意味着我国经济进入了一个重大的战 略调整期。 在工业化和信息化双峰逼近的背景下,我国既不能以弱化传统产业来实现 信息化,也不能待工业化完成之后再过渡到信息化。因此,十六大报告提出了“走 新型工业化道路”的目标和“以信息化带动工业化”的发展战略。信息产业将成 为我国经济发展中增长速度最快的先导产业,以新材料、新能源、自动化等为代 表的高新技术产业将真正成为我国经济发展的新亮点。 产业结构的不断升级，一方面加快了工业化的进程，同时也使劳动密集型产 业逐渐减少，经济增长对就业的拉动作用逐渐减弱。在改革开放初期，经济每增 长一个百分点会带动约 0.4%的就业增长，但到了 2000 年，这一拉动作用降低到 只有 0.1% ，2003 年的经济增长对就业的带动作用进一步减少。 随着国企改革步伐的加快，下岗人员增多，进一步加大了城镇就业的压力。 2003 年全国国有企业下岗职工为 260 万人，从需求方面来见，就业弹性的下降 ①国家统计局：《中华人民共和国 2003 年国民经济和社会发展统计公报》2004-02-26 使城镇单位从业人员人数渐少（如下表）。2000 年以来，我国城镇登记失业率也 呈明显的上升状态，分别为 3.1% 、3.6% 、4.0%和 4.3% ，而政府对下一年失业率 的调控目标，也一再相应放宽，分别为 3.6% 、4.0% 、4.5%和 4.7% 。这些指标明 显低于发达国家的同期水平。逐年攀升的登记失业率使人们日益认识到了城镇就 业岗位的紧张形势。 2001 年第三季度城镇单位从业人员人数 项目 人数（万人） 增减数量（万人） 增减比例（%） 国有单位 7953 -474.5 -5.63 集体单位 1424.8 -201.2 -12.37 其他