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某某某县水环境综合治理项目物有所值评价报告czj 目录II1.编制目的和依据11.1 编制目的11.2 编制依据12.项目基本情况32.1 项目名称及政府授权实施机构32.2 项目概况32.3.1 整体目标42.3.2 项目产出说明42.3.3 建设和运营服务标准72.3.4 社会效益82.3.5 环境效益82.3.6 经济效益93.物有所值评价基础框架103.1 政府授权实施机构103.2 运作方式103.3 风险分配框架103.4 物有所值评价流程144.物有所值定性评价154.1 评价依据154.2 .评价方法154.3 本 PPP 项目物有所值定性评价指标164.4 各评价指标权重设定204.5 制定评分参考标准214.6 专家组的物有所值定性评价结果224.7 物有所值定性评价结论245.物有所值定量评价255.1 定量评价步骤255.2 主要参数和假设255.3 公共部门比较值（PSC 值）计算265.3.1 初始公共部门比较值（初始 PSC 值）265.3.2 竞争性中立调整值305.3.3 项目全部风险成本315.3.4 公共部门比较值（PSC）测算结果365.4 PPP 项目政府支出净成本的现值（PPP）计算375.4.1 股权投资支出375.4.2 运营补贴支出375.4.4 配套投资支出385.4.5 PPP 值计算结果385.5 物有所值定量评价结果395.6 物有所值评价结论40附件 1 物有所值定性评估标准41附件 2 PSC 值计算表44附件 3 PPP 值计算表51附件 4 物有所值定性评价专家打分表56附件 5 物有所值定性分析评分结果计算表571.编制目的和依据1.1 编制目的为确定某某某县某某某河水环境综合治理生态项目采用何种方式运营更为经济、有效，采用 PPP 模式是否能够使水环境综合治理生态项目在经济、效率、效果等方面有所提升，本评价报告拟通过对某某某县某某某河水环境综合治理生态项目的基本状况、运作方式及回报机制、项目的风险分配框架分析，采用专家独立评分及专家组评审的结论意见，对项目的物有所值进行定性评价，为某某某县某某某河水环境综合治理生态项目能否采用 PPP 模式提供书面依据和提供理论报告支持。1.2 编制依据（1）中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2021 年 11 月 12 日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）（2）中华人民共和国预算法（2021 年修订）（3）某某某院关于加强城市基础设施建设的意见（国发202136 号）（4）国家湿地公园评估标准（LY/T 1754-2021）（5）国家湿地公园验收办法（试行）（办湿字2021191 号）12（6）国家湿地公园建设规范（LY/T 1755-2021）（7）某某某院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（国发202165 号）（8）中共中央 某某某院关于加快推进生态文明建设的意见（9）河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（10）某某某院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发202143 号）（11）某某某院关于创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资的指导意见（国发202160 号）（12）财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2021113 号），以下简称PPP 操作指南（13）某某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发202142 号）（14）财政部PPP 物有所值评价指引（15）其他文件或资料2.项目基本情况2.1 项目名称及政府授权实施机构项目名称某某某县某某某河水环境综合治理生态项目项目性质新建项目实施机构某某某县财政局政府出资主体某某某县城市建设投资中心咨询单位北京弘展管理咨询有限公司项目公司股权比例政府和社会资本分别出资 10和 90项目合作期20 年，其中建设期 3 年，运营期 17 年2.2 项目概况某某某县某某某河水环境综合治理生态项目位于某某某县某某某河上游某某某河杨文进桥至下游拦河坝向下延伸 500 米河堤内滩地，总长度约为 10 公里，总用地面积约为 300 万平方米。项目在保留现状植物的基础上，结合现有的地形地貌，营造多类型的观光、休闲、健身娱乐等滨河景观生态系统。景观生态系统规划为 4 个功能区（1）农耕文化体验园；（2）湿地公园；（3）滨水风光带；（4）某某某河水岸休闲公园。本项目建设总投资额 39,216.78 万元（不含建设期利息），其中重点 4.5 公里段投资为 11,383.54 万元，其余 5.5 公里段投资为 10,536.67 万元，征地拆迁费 14491 万元，其他费用 2805.57万元。2.3 项目产出说明2.3.1 整体目标通过某某某县某某某河水环境综合整