招投标地风险控制(四).pdfVIP

标准实用 第四章 招标过程的关键点控制 合同条款是招标文件里很重要的内容。 商业交往很重要的依据就是合同。 采 购合同条款往往不是一两条， 会涉及很多因素， 一般来说， 合同文本的设计有很 多层次。 合同主要条款及其层次要求 （一）合同各类条款 通用合同条款，是指这些条款基本上是通用的。一旦设定了以后，就不需要 每一次都进行调整； 专用合同条款，是针对招投标活动的具体内容，需要每次进行调整； 特殊合同条款； 专用（特殊）合同条款资料，专用条款或者特殊条款的资料要附在合同后面。 以这就是比较复杂的合同文本的设计层次。 （二）各层次条款的法律地位 专用合同条款根据具体项目编写，通常是对通用条款的补充和进一步明确； 如果“通用条款”不适合于“专用条款”的，可以删去。此外，对通用条款 不够具体细致的内容，专用条款可以补充和完善； 当合同条款内容相互发生矛盾，专用条款的法律地位高于通用条款，因此， 对专用条款要格外重视。 { 案例 } … 有一个企业是做电站工程的。 中标的合同中通用条款说中标方应该负责相关的税 项，但没有标清税项的细目。 在专用条款中标明了中标方应该负责设备进口的关 税，其他的税项没有写。投标方在做投标书的时候，就把进口关税给加了上去， 文案大全 标准实用 但是其他的税项， 如营业税没有加上去。 招标方也没有细分析， 就让这家国外企 业中标了。到了交税的时候，发生了争执，申请仲裁。 投标方 （国外企业）认为他们是根据招标文件来做的， 专用条款描述了税务的问 题。招标方说通用条款写的很清楚， 中标方应该交税。 国际仲裁最后判决招标方 败诉，认为进一步描述的条款的法律地位高过原则性的条款， 也就是说不描述比 描述对甲方更为有利。 甲方进一步描述后就列了进口关税这一项， 就说明所指的 就是这一项税目，投标方只交这一项税目就算尽到责任。 点评：合同条款的各类层次，一定要搞清楚，如果有可能造成矛盾，去掉一些， 效果更好。 （三）合同的风险 “霸王条款”或不平等条款、变更、依附性条款、指定分包商、不明确或遗 漏； { 案例 } 很多甲方（招标方）为了保护自己，制定一些“霸王条款” ，从合同的字面上虽 然是有保护作用的， 但是不符合合同公平原则。 所有不符合法律要求的条款， 都 属于无效条款。所以，这类条款对甲方是有风险的。 合同的关键名词定义不清； 缺乏常识和对行业惯例和国际惯例的了解导致的风险； 无担保要求； 有利益冲突的代表被委以授权解决争端。 招投标阶段是采购或项目的风险概率最高的阶段， 因为在这个阶段什么事情、 什 么风险都可能出现。 风险还没有带来实质性的损失， 所以人们比较容易忽视风险 文案大全 标准实用 的存在。 图 4-1 风险曲线示意图 { 图解} … 这个曲线图所描述的， 细线 （左上至右下）是说风险概率是随着采购或者项目实 施过程逐渐下降的，但是风险带来的危害见粗线（右下至左上）是逐渐上升的。 所以要在前期考虑周到， 通过条款、 措施的制订， 使将来的风险损失控制得比较 好。 { 案例 1} … 有个电信设备采购商，因为采购量很大，就采用招标的形式。竞争很激烈，后来 某企业以最低价中标。中标单位的价格远远低于成本价，结果因为产品数量大， 企业最后承受不了，做不下去了，直接影响了这个采购商的经营活动。 { 案例 2} … 地铁工程采购通信电缆， 通信电缆是用铜做的。 铜的价格在前几年比较便宜，