构建“结对互挂”新模式+营造统筹城.pdfVIP

构建 “结对互挂 ”新模式 营造统筹城乡党建新格局 为充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，自 2008 年 1 月以来，菏泽市组织开展了 “城市机关企事业单位机关党组织书记挂任行政村党组织副书 记，行政村党组织书记挂任城市机关企事业单位机关党组织副书记 ”的 “双向结对互挂 ”（简 称 “双挂 ”）活动，有效调动了农村和城市基层党组织 “携手共建 ”的积极性，推动了城乡党的 基层组织建设互动并进、协调发展，促进了城乡一体化建设。主要做法是： 一、选好 “双挂 ”对象。坚持 “机关职能和村情结合、优势互补、共同发展 ”的原则，遴选 城市 100 个机关企事业单位机关党组织与 100 个不同层次、不同类型的村党组织确定为 “双 挂 ”对象， 结成帮扶共建对子。 按照经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设、 党的建设 “五 位一体 ”的要求，区委制定了 “双挂 ”活动实施意见和具体工作方案，公布 “双挂 ”单位、人员 名单，明确了双方责任。 二、制定 “双挂 ”目标。按照 “围绕发展抓党建，抓好党建促发展 ”的要求，制定 “双挂 ”活 动 5 年目标，用 5 年时间，使综合实力较强的一类村，班子建设更加强化， 发展步伐明显加 快，成为全市新农村建设的 “领头雁 ”和 “样板村 ”；使发展步伐较慢的二类村，班子建设不断 加强， 发展思路进一步明确，各项工作走向先进行列；使工作相对被动落后的三类村， 班子 战斗力明显增强，经济发展走出困境，各项工作打开局面，彻底改变落后面貌。城市机关企 事业单位机关党组织各项工作全面加强， 党员干部得到锻炼， 工作作风不断改进， 党群干群 关系更加密切。 80% 的基层党组织到达 “五好 ”目标，做到组织健全、设置合理、班子有力、 制度完善； 80% 的党员达到带头学习讲政治，带头干事谋发展，带头创新争一流，带头服 务比贡献，带头自律树形象的 “五带头 ”要求，在抓党建、谋发展、促和谐中充分发挥表率作 用。 三、明确 “双挂 ”任务。 机关企事业单位机关党组织重点做好以下工作：一是促进村级班 子建设。配齐配强村级班子，健全工作机制， 帮助村党组织规范组织生活， 指导村党组织开 展好 “三会一课 ”，加强对边远村和软弱涣散村班子治理整顿的指导， 并建立起发挥战斗堡垒 作用的长效机制；二是推进基层 民主政治 。指导村党组织加大村务、财务和党务公开力度， 全面推行村级党组织活动、 村务公开和村民议事三位一体的 “民主议政日 ”活动； 三是化解农 村矛盾。指导村党组织积极推行以 “干部问事、群众说事、集体议事、限期办事、定期评事 ” 为主要内容的 “五事制 ”、村干部坐班制、 群众事务全程代办制和公开承诺制，解决农民群众 反映的热点难点问题， 确保农村和谐稳定； 四是推动经济增长。 引导农民搞好农业结构调整， 结合被帮扶村的自身优势和特点，因村制宜，合理规划，采取 “一村一品 ”、 “一村一特 ”的发 展思路，推动集体经济快速增长。在劳务输出、农产品销售等方面及时提供市场信息， 帮助 农民增收致富。组织好实用技术培训，积极推广先进的农业技术。通过 “双挂 ”活动，使