区农村宅基地审批及建房管理暂行办法.docxVIP

PAGE 1 XX区农村宅基地审批及建房管理暂行办法 第一章总则 第一条为切实加强农村宅基地申请审批及使用管理，有效节约和保护土地，根据《土地管理法》《关于印发〈XX省保障农村村民住宅建设用地实施细则〉的通知》（X自然资发〔2020〕X号）等法律、法规、规范性文件及相关政策，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民依法取得的用于建设住宅及其生活附属设施的农村集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。 本办法所称户，是指公安部门颁发的户口簿所登记的全部家庭成员，一本户口簿中所登记的全部家庭成员为一户。 本办法所称村民，是指依法登记户籍地址为行政村或街道（开发区）社区的农村集体经济组织成员。 第三条XX区域内农村村民申请审批宅基地及使用宅基地新建、翻建、改（扩）建住宅，适用本办法。 第四条农村村民一户只能拥有一处符合规定面积标准的宅基地。村民对获批的宅基地只有使用权而没有所有权，所有权属村集体所有。禁止村民非法转让宅基地。 第二章宅基地规划和计划管理 第五条农村村民建房应逐步向小城镇和中心村集中。城市规划区内村庄不再审批宅基地，应按规划建设村民住宅小区。在规划撤并村庄范围内，除符合改造条件的危房外，停止审批新建、翻建、改（扩）建住宅。 第六条农村建房严格执行“八不准”，即不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕地建房，不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用耕地建造的房屋，不准违法审批占用耕地建房。 第七条农村村民新建、翻建、改（扩）建住宅，应充分利用原有的宅基地、村内空闲地。在原有宅基地和村内空闲地未利用完以前，不得新增宅基地用地范围。 第八条农村村民宅基地涉及占用农用地的，由区自然资源和规划分局依法办理农用地转用审批手续。 第九条农村村民申请审批宅基地面积限额应符合下列标准： （一）城郊村和街道（开发区）驻地村，每户面积不得超过166平方米。 （二）除城郊村和街道（开发区）驻地村以外的其他村，每户面积不得超过200平方米。 城郊村和街道（开发区）驻地村由区自然资源和规划分局认定。 第三章宅基地申请使用条件 第十条符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地： （一）已分户村民需要建设住宅且无宅基地的。 （二）村民因结婚（含男方入赘）、人口增加致人均建设用地少于规定最低标准等原因需分户，分户后需要建设住宅且无宅基地的。 （三）新落户成为村集体经济组织正式成员户，且自始在原籍没有宅基地的。 （四）因国家、集体项目建设或村庄规划调整等原因，原宅基地被征收，需要搬迁另建新住宅的。 （五）因自然原因等不可抗拒因素导致原有宅基地灭失的。 （六）经村民会议或村民代表会议通过，报经所在街道（开发区）研究同意的其他情形。 第十一条凡有下列情形之一的，不得申请使用宅基地： （一）村民已有宅基地且不具备分户条件的。 （二）村民虽具备分户条件，但原有宅基地面积超过宅基地面积限额0.8倍及以上的。 （三）将原有住宅转让、出租、赠与他人，或改变住宅用途的。 （四）经批准另址新建住宅未签订旧宅基地退出协议的。 （五）国家法律法规规定的其他情形。 第四章宅基地审批流程及建房管理 第十二条提交书面申请。符合条件的宅基地申请人以户为单位向村委提出宅基地和建房书面申请，申请上需注明申请原因、拟用地位置和面积、拟建房层高、间数和面积等情况。 第十三条村级审查。村级审查按下列顺序进行。 （一）村两委集体研究。审查申请人提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了建房用地相邻权利人意见等。 （二）组织召开村民会议或村民代表会议讨论，并经三分之二以上村民或者村民代表通过。 （三）“村务公开栏”内公示，公示期不少于5日。 （四）组织拟建房户书面申请、《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》以及《农村宅基地使用承诺书》等材料报街道（开发区）。 第十四条街道（开发区）审批。 （一）组织自然资源、农业农村、住建部门现场勘查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等。 （二）组织自然资源、农业农村、住建部门联审并在《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》上出具意见。同时，涉及水利、电力等的要征求相关部门意见。 （三）街道（开发区）根据各部门联审意见，采取办公会议形式对农民宅基地申请予以审批，原则上每月审批一次，并将审核、审批结果予以公告，公告期不少于7日。 （四）公告无异议或异议不成立的，属建设用地的，街道（开发区）将审批办公会议纪要和《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》等相关材料报区农业农村局备案；属新增建设用地的，街道（开发区）形成审核文件，报区农业农村局审查通过后，由区自然资源和规划分局每季度汇总编制农用地转用方案，报区人民政府