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精品文档 你我共享 第三章 旅游社与导游人员管理法律制度 背景资料与内容提要 旅游社是以营利为目的的公司， 其生产的产品是服务， 兑现许诺是查验旅游社产品合格的最低标准。 随着人们生活水平的提高， 旅游市场在快速扩大的同时，也为怎样进一步加强对旅游社的管理提出了严重的课题。 当前，我国对于旅游社的建立采用了市场准入原则。 为了规范旅游社的经营行为， 加强对旅游社服务质量的监察和管理， 1985 年 5 月，国务院就宣布了《旅游社管理暂行条例》 ，这是我国第一部对于旅游社管理的行政法例。 1996 年，国务院对该条例进行了修订，同年 10 月发布了《旅游社管理条例》 ，11 月份作为配套举措，国家旅游局发布了《旅游社管理条例实施细则》 。今后， 1997 年 3 月，国家旅游局发布了《旅游社质量保证金补偿暂行办法》 、《旅游社质量保证金补偿试行标准》 和《全国旅游质量监察管理机构组织与管理暂行办法》 ，这些都作为加强对旅游社看管的配套规章。随着我国改革开放事业的不断推进， 旅游社行业的立法也必须适应新的发展需要。 1998 年 12 月，经国务院批准，国家旅游局和对外经济贸易部（现商务部）根据有关法例，又发布了《中外合资旅游社试点暂行办法》 ，该办法的宣布实施，是我国旅游业对外开放的重要力措，对我国旅游业的发展拥有深远影响。 2001 年 12 月，为了进一步加强对旅游社的管理，保