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《工伤保险条例》重点条款解读 新修的《工伤保险条例》已于 2011 年 1 月 1 日开始实施， 现将 有关条文变更内容整理如下，供参考： 国务院决定对《工伤保险条例》作如下修改： 一、 第二条修改为：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、 社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等 组织和有雇工的个体工商户 （以下称用人单位）应当依照本条例规定 参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤 保险费。” 解读： 修改后《工伤保险条例》中关于参加工伤保险的人群也增加了， 由原来的企业和个体工商户两类人群的基础上， 新增了事业单位、 社 会团体、会计师事务所等六类人群。 二、第八条第二款修改为： “国家根据不同行业的工伤风险程度 确定行业的差别费率， 并根据工伤保险费使用、 工伤发生率等情况在 每个行业内确定若干费率档次。 行业差别费率及行业内费率档次由国 务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。” 解读： 行业差别费率及行业内费率档次由国务院劳动保障行政部门会 同国务院财政部门、 卫生行政部门、 安全生产监督管理部门制定及调 整变更为由国务院社会保险行政部门制定及调整。 三、第九条修改为： “国务院社会保险行政部门应当定期了解全 国各统筹地区工伤保险基 金收支情况，及时提出调整行业差别费率及 行业内费率档次的方案，报国务院批准后公布施行。 解读： 调整行业差别费率及行业内费率档次的方案由国务院劳动保障 行政部门“会同国务院财政部门、 卫生行政部门、 安全生产监督管理 部门”改为“国务院社会保险行政部门” 四、 第十一条第一款修改为：“工伤保险基金逐步实行省级统 筹。” 解读： 新 《条例》将工伤保险统筹范围由直辖市和设区的市实行全市统 筹，其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府确定（现状为很多地 方为县级统筹）扩大至“逐步实行省级统筹”。 五、第十四条第（六）项修改为：“在上下班途中，受到非本人 主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害 的；” 解读： 主要变动为：原《工伤保险条例》中规定在上下班途中，受到机 动车事故伤害的是认定为工伤的情形之一， 原来的规定可以说只要是 受到机动车事故的， 无论责任在哪一方， 受伤了就可以纳入认定的工 伤情形之中， 而修改后的条例规定在上下班途中， 受到非本人主要责 任的交通事故或者城市轨道交通、 客运轮渡、 火车事故伤害的才可纳 入认定的工伤情形之中。 这里面有两个重要的变化， 一个变化是事故 的范围扩大， 由过去的机动车事故伤害的扩大到所有交通事故； 另一 个变化是责任主体发生变化， 过去是不管是谁的责任， 只有发生机动 车事故的，就可以纳入工伤认定，关注的焦点在于是否是机动车辆， 而现在是分析谁要负主要责任， 简单的说你自己违反交通规则 （如闯 红灯）而发生交通事故就不能纳入工伤认定的范围，相反，你如果在 人行道路上行走而被自行车撞伤将会纳入到工伤认定的情形之中。 六、第十六条修改为：“职工符合本条例第十四条、第十五条的 规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤： （一）故意犯罪的； （二）醉酒或者吸毒的； （三）自残或者自杀的。 解读： 第一，旧《工伤保险条例》规定“因犯罪或者违反治安管理伤亡 的”不得认定为工伤或者视同工伤，新《工伤保险条例》规定“故意 犯罪的”才不得认定为工伤或者视同工伤， 意味着过失