关于乡村级别财务管理调研报告.pdfVIP

近年来，我乡十分重视农村财务管理，把它视作密切党群关系，促进基层组织 建设和干部廉政建设的重要手段。然而，由于各种矛盾和主客观因素的制约， 农村财务管理仍然比较薄弱。最近，根据党的基层组织建设年活动领导带题调 研要求，组织财政所、纪委等部门人员对我乡村级财务管理进行调研。 一、当前村级财务管理存在的主要问题 在第七届村民委员会换届选举工作村主任离任审计中发现，当前我乡村级财务 管理突出以下问题。 1、财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现 行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资 金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接 受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不 入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚 至连白条也不给，不断出现违纪现象。 2、账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统 一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有 些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记 录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财 务公开和财务监督。 3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事 由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印 象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。 4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书 签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合 规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。 5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无 钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。 6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管 理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发 票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交 手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。 7、资金使用不合法。有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资 金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较 好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。 8、会计队伍不稳定。有的财会人员工作一段时间后选为村干部，有的不愿挂个 会计把自己捆在家里，而外出打工不愿从事会计工作。加之村会计一般随主要 干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员 文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核 算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。 二、村级财务管理存在问题的基本原因 通过调查分析，导致村级财务管理混乱的症结主要有以下四个方面： 1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇 顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村 财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。 2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书 记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性， 客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。 3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使 职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空 白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。 4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水 平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，记账时漏 洞百出、笑话连编。 三、规范村级财务管理的措施 针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。 1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导 要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管 理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆， 解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》， 严格执行财经纪律，增强法制观念。 2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门 管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工 作”。乡财政既有分配职能又有监督职