项目建设前期准备主要工作.docxVIP

word. . 工程建设前期准备主要工作_文档视界 根本建设工程程序     建设程序  建设程序是指建设工程从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投人生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法那么。按照建设工程开展的内在联系和开展过程，建设程序分成假设干阶段，这些开展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反它的开展规律。  在我国按现行规定，根本建设工程从建设前期工作到建设、投产一般要经历以下几个阶段的工作程序：  1．根据国民经济和社会开展长远规划，结合行业和地区开展规划的要求，提出工程建议书；  2．在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的根底上编制可行性研究报告；  3．根据工程的咨询评估情况，对建设工程进行决策；  4．根据可行性研究报告编制设计文件；  5．初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作；  6．组织施工，并根据工程进度，做好生产准备；  7．工程按批准的设计内容建成并经竣工验收合格后，正式投产，交付生产使用；  8．生产运营一段时间后(一般为两年)，进行工程后评价。  以上程序可由工程审批主管部门视工程建设条件、投资规模作适当合并。  目前我国根本建设程序的内容和步骤主要有：前期工作阶段，主要包括工程建议书、可行性研究、设计工作；建设实施阶段，主要包括施工准备、建设实施；竣工验收阶段和后评价阶段。(见根本建设程序示意图)这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节和内容。   (一)前期工作阶段  1．工程建议书  工程建议书是要求建设某一具体工程的建议文件，是根本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建工程的轮廓设想。工程建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的工程的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供根本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。  工程建议书报经有审批权限的部门批准后，可以进行可行性研究工作，但并不说明工程非上不可，工程建议书不是工程的最终决策。  工程建议书的审批程序：工程建议书首先由工程建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地开展方案部门(其中工业技改工程报经贸部门)，由行业归口主管部门提出工程审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，开展方案部门参考行业归口主管部  门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初审未通过的工程，开展方案部门不予审、报批。  2．可行性研究  (1)可行性研究。工程建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在工程决策前，通过对工程有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比拟论证，并对工程建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查工程技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。可行性研究是工程前期工作的最重要的内容，它从工程建设和生产经营的全过程考察分析工程的可行性，其目的是答复工程是否必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。因此，凡大中型工程以及国家有要求的工程，都要进行可行性研究，其他工程有条件的也要进行可行性研究。  (2)可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设工程、编制设计文件和工程最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。承当可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承当相应工程的资质。  (3)可行性研究报告的审批。可行性研究报告经评估后按工程审批权限由各级审批部门进行审批。其中大中型和限额以上工程的可行性研究报告要逐级报送国家开展和改革委员会审批；同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估。小型工程和限额以下工程，一般由省级开展方案部门、行业归口管理部门审批。受省级开展方案部门、行业主管部门的授权或委托，地区开展方案部门可以对授权或委托权限内的工程进行审批。可行性研究报告批准后即国家同意该工程进行建设，一般先列入预备工程方案。列入预备工程方案并不等于列入年度方案，何时列入年度方案，要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后决定。  3．设计工作  一般建设工程(包括工业、民用建筑、城市根底设施、水利工程、道路工程等)，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术复杂而又缺乏经验的工程，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。对一