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行政领导学形考任务二 案例 ：某县为了搞活经济， 县委县政府联合本县实际寻找乡村经济的新的增长点， 经过检查 剖析以为，该县有自己的优势和特色 ——山地面积广阔，共有山地面积 366 万亩，占总面积 的 72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地， 乡村经济就会有一个大发展， 这是乡村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上， 他们召开了 两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及有关专家、 学者 参加的会议。 经过这两个会议， 对全县农业公司的现状、 山地开发的潜力及其可行性进行了 频频的议论和详尽的剖析论证， 并组织特意班子， 以领土规划和农业区划成就为依据， 制定 几个开发山区的方案， 供县委县政府选择。 最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基 础上，作出 “开发山地资源，兴办农业公司，成立商品基地 ”的决议。同时组织特意班子拟订 出全县开发山地资源的总体规划， 并且准备分阶段实施该规划。 决议方案拟订后， 县委县政 府立刻将方案付诸实施。 一方面多渠道筹措山地开发资本， 并推行各种优惠政策， 以调换农 民的积极性； 另一方面又组织特意人员详细管理山地开发工作。 因为该县决议正确， 举措得 力，因而乡村经济取得了较大发展。 查核要求：如下三个问题均需要联合案例进行剖析，如果不能联合案例进行剖析，最多只 能获得分。 请联合教材前八章的有关理论并联合案例剖析： 一、什么是领导决议？领导决议的要素主要包括哪些？（ 分） 答：决议是领导者的一项基本职能。 领导活动实际是领导者拟订决议和实施决议的过程。 领 导者的任务就是对出现的各种问题进行剖析研究， 找到解决问题的方法。 而决议的过程实际 上是对诸多办理方案或方法的提出与选择。 在这个过程中， 领导者面对着各种影响决议的因 素，他必须依靠自己的经验、思维等特质对它们进行筛选和运用。领导决议一般由决议者、 决议目标、决议备选方案、决议形势和决议结果五个要素组成。 领导决议的要素主要包括 : 1.决议者。决议者是决议活动的主体，是决议最基本的要素。决议者处在决议系统内外信息 的枢纽地位， 是决议系统中最积极能动的因素， 是决议系统的驾驭者和操纵者。 决议者的素 质、能力、水平怎样，直接影响着决议活动的成败。决议者既包括个人，也包括领导集体。 2.决议目标。决议目标是指决议所要达到的目的。决议目标确实立是科学决议的起点，它为 决议指了然方向，为选择行动方案提供了权衡标准，也为决议实施的控制提供了依据。 3.决议备选方案。领导决议实际是一种选择方案的活动。关于决议的备选方案，选择的目的 是追求优化。因为客观情况的复杂性，决定着决议目标和行动方案的多样性，因此，对决议备选方案的选择就要进行比较、鉴识，选择出可行性方案。 4.决议形势。决议形势是指决议面对的时空状态，即决议环境。一个决议是否正确，可否顺 利实施， 它的影响效果怎样， 不单取决于决议者和决议方案， 而且直接取决于决议所处的环境和条件。 5.决议结果。决议结果是指一项决议实施后所产生的效果和影响。一切决议活动的目的，都 是为了取得决议的结果。 在作出最终决议以前， 对每一备选方案的实施结果进行客观、 公正的展望和评论， 既是保证决议科学化的重要前提， 也是方案择优的最终依据之一。 决议结果一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现，这使得决议能够快速、正确、顺利地实施。 二、行政领导在决议时需要查核的因素主要有哪些？你以为决议的程序主要包括哪些环节？ 分 答：政领导在决议时需要查核的因素主要有 :成员一致性 ,群体规模地位 ,与外部的关系 ,成员对 群体的依靠 ,奖酬体系 ,群体的绩效信息交流 ,领导方式 ,群体凝集力和诱导共同影响生产率 ,高 凝集力比低凝集力群体受诱导的影响程度更大 . 著名学者西蒙以为决议程序有四个阶段： 第一阶段是情报活动阶段， 其主要任务是收集信息， 找出差距， 界定问题，确定决议目标。第二阶段是方案设计活动阶段， 其主要任务是提出各 种各种的决议备选方案。 第三阶段是选择方案阶段， 也就是决议阶段。 第四阶段是审查方案阶段，对实施方案进行审查和评论。行政决议程序应当包括如下步骤： 1、认识问题，界定问题，找出差距， 2、确定决议目标。 一般来讲，政府决议目标的产生有如下几种： 1）立法机关确立的决议目标。 2）中国共产党所拟订的目标、路线和政策。 3）上级政府或上级领导机关下达的详细决议目标。 4）上级政府或上级领导部门下达的大略目标。 5）针对组织本身的发展所确定的决议目标。一种是为了落实组织发展的长久目标而拟订的短期目标。另一种是针对组织当前存在的问题所确定的决议目标。 3、确定决议标准，确定每个标准的权重。