高校学生管理工作中“法治”与“仁治”思想的应用.docVIP

高校学生管理工作中“法治”与“仁治”思想的应用 [摘要]随着“法治”思想不断深入，传统的高校管理模式不断受到冲击，“学生状告母校”现象已经屡见不鲜。这也使得高校学生工作者不断反思工作中存在的问题和不足。从制度层面，应完善法律法规，使学生有章可循；从管理者角度，应在“仁治”思想基础上，提高自身道德素质，不断提高加强学生德育教育；从学生角度，履行权利和义务，自觉遵守各项规章制度，不断促进高校学生管理工作有序进行。 [关键字]高校；学生管理工作；法治；仁治；应用 一方面，学生与管理者作为高校学生管理工作的主体，两者之间在教学和管理活动过程之间发生各种社会关系，这需要高校学生管理工作中实现法治化建构。另一方面，高校培养学生成为社会需要人才为己任，一切活动应以“学生为本”，保障学生的合法权益，促使学生的全面健康发展。 一高校与学生复杂法律关系 法律意义上的学生是指在学校及其教育机构中登记注册并有其记录学业档案的受教育者。学生作为受教育者是教育法律关系的重要主体。我国现行的法律体系中《宪法》比较笼统的概述了公民受教育权是权利也是义务、《教育法》和《高等教育法》中“受教育者”确定法律地位的“学生”是接受专科教育和本科教育。高校管理以及学生接受教育的权利导致高校与学生之间的关系比较复杂。 1. 民事法律关系 高等学校与学生的法律地位平等，应是一种特殊的民事合同关系。一是民事契约关系，“提供高等教育服务与购买此服务的契约关系”；二是知识者保护说，学生是特殊的知识消费者，学校和学生之间在平等自愿基础上达成知识教育合同关系。从学生入学开始，学生保证履行按期缴纳学费、服从高校的教学安排并努力完成学习的义务，高校则保证向学生提供学习生活的必备条件，采取适当措施保障学生的身心健康等。 2. 特殊行政法律关系 一般情况下，只有行政机关才能做出行政行为。无论是从经费看，国家给高校部分拨款，还是从《教育法》之规定的授权，成为“法律法规授权的组织”，高校以自己的名义法律法规自己制定相应的校规校纪来约束学生的行为且对外承担法律责任。因此，高校与学生构成特殊行政法律关系。行政法律关系是服从与被服从的关系，这类法律关系是双方地位是不平等的。 无论是民事法律关系说还是行政法律关系，都不能全面概括高校与学生的关系。高校与学生之间的法律关系应是两者都有，特有的管理模式，导致高校与学生既有平等的财产和人身关系，又有管理与被管理的服从关系。 二高校教育目的反思 “大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。①大学需要培养的是先通过修身“格物、致知、诚意、正心” ②成为一个道德完善的人，然后再帮助教育他人，最后达到治国、平天下，推动社会的发展，努力达到尽善尽美的境地。传统的大学需要培养“内圣外王”的人才。英国红衣教主纽曼在《大学理念》一书中指出“大学是一个传授普遍知识的场所，是教学场所”。蔡元培先生也指出“大学者，‘囊括大典，网络众家’之学府也”。③大学作为社会的文化教育组织，承载着重大的历史使命。随着“科教兴国”战略的提出，赋予现代教育目的在于使国家繁荣富强。无论社会怎样变迁，任何一个国家都不会放弃对教育的投资。而高等教育最终目的还应关注人的全面发展，关注学生的发展“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。” ④高等学校要以培养人才为中心，努力培养社会主义合格建设者和接班人。高校教育目标和任务应育人为本，教化育人，注重人文精神，给予学生人文关怀。 三高校学生管理工作“法治”与“仁治”思想的实现 （一） 健全各项规章制度，完善法律咨询机构，让学生工作有法可依 有效的管理需要一套行之有效的管理规章制度。目前，“学生状告母校”的现象屡见不鲜，这也让高校管理者对学生管理工作高度重视，最主要的原因高校管理过程出现弊端。管理层面上，首先，高校管理规章制度建立的不完善，缺乏法律支撑；其次管理过程中“重实体，轻程序”，程序缺失；再次没有完善的学生权利申诉和救济机制，最后缺乏健全的法律咨询机构。从管理者角度，缺乏法律意识，具备专门的法律知识；管理者侵犯学生的权利。高校学生管理工作的弊端也导致长期以来学生处于被动地位，不能维护自身合法权益。 高校规章制度的完善不是一朝一夕的工作，要根据实际情况不断调整，使得各项规章制度更加有利于学生工作的开展，更加符合学生利益。严格按照程序步骤对有处分的学生处理，高校在学生管理工作中配备专门为学生服务的律师，让学生可以在出现疑问可以进行专业的法律咨询，可以避免处于被动地位。建立完善的申诉、复议程序，完善学生权利救济渠道。管理者也因学习法律知识，不能不经过正当程序随意处分学生，学生也不断学法、守法，维护自身权益。高校管理者应在学生工作中体现法律公平正义。 （二）遵循学生个性发展，营造良好的校园环境 长期以来，教育是实行“仁治