未来15年我国农业的发展趋势.docVIP

未来15年我国农业的开展趋势 在未来15年内，我国农业开展的趋势如何？农业与农村工作如何应对挑战？这一问题已摆上议事日程。为此，笔者后到东、中、西部五个省份进行调研。通过研究与思考，笔者认为未来农业开展将面临三大形势、呈现六大趋势，应当实施五大对策。 ????农业开展面的新形势 ????我国已进入“以工促农，以城带乡〞的开展阶段 ????改革开放前，农业支持工业、为工业提供积累主要是通过工农产品价格剪刀差来实现的；改革开放后，工农产品价格剪刀差逐渐缩小，农业支持工业的方式主要表现在新的“三个剪刀差〞：金融存贷剪刀差，征地价格剪刀差，工资剪刀差。经过多年来的开展，我国经济实力显著增强，农业支持工业、为工业提供积累的历史任务已经完成。2005年，我国GDP已到达182321亿元，人均GDP到达1703美元。按照世界银行的划分标准，我国已步入中等收入国家行列。根据国外经验，这个时期是工农关系和城乡关系发生变化的关键时期，假设处理不好，往往出现城乡差距和地区差距拉大，农业和农村经济以及社会开展出现长期徘徊。 ????胡锦涛总书记在总结国内外经验的根底上，明确提出“两个趋向〞的重要论断，并指出，我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡〞的开展阶段。这意味着党中央按照社会经济开展的趋势，对国民经济的开展实施战略转移，把重点放到城乡统筹开展上来。 ????我国传统农业加速向现代农业转变 　　在政策支持与科技推动下，我国传统农业加速向现代农业转变，集中表现四个“加速〞：一是要素投入加速集约化。近年来，农业生产出现资本、技术集约投入、土地资源适度集中、组织管理日趋强化的趋势；特别是资金与技术的大量集约投入，在一定程度上取代了资源和劳动的粗放投入，使我国农业已呈现出集约化和可持续开展的特征。二是资源配置加速市场化。农民的现代市场经营意识有了很大提高；农产品现代流通体系日益健全；市场机制对农业资源配置的根底性作用逐渐增强。三是生产手段加速科技化。农业生产加速机械化，局部实现了自动化；农产品生产过程加速标准化，不仅要求高产，而且优质、高效、生态、平安的目标日趋凸现；农民的务农技能、就业能力和科技文化素质不断提升。四是产业经营加速一体化。种养加、产加销、贸工农已成为主要形式，农民组织化、农业生产专业化、农产品商品化、农村效劳社会化，在更大程度上纳入经营一体化的轨道。 ????我国农业全方位参与国际竞争 ????随着我国入世过渡期的结束，农产品国际统一市场已经根本形成。根据我国入世承诺，农产品配额管理的品种将越来越少，农产品关税将进一步降低，我国农产品关税水平已由2001年的21%，降为目前的15%，不到世界平均水平的1/4。加上2021年中国－东盟自由贸易区的实施，我国保护农业的传统手段如关税、配额等也将逐步消失，我国农产品市场已经高度融入国际市场。我国农业从局部参与国际竞争开始转向全方位参与国际竞争。 城乡生产要素相互流动，工农业形成交融开展 　　随着经济开展，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当经济进一步开展，劳动力向第三产业转移，这一规律被称为“配第－克拉克定理〞。从国际经验看，广阔农民进城从事非农产业，城镇企业进村从事农业产业化经营，形成工农业交融开展，是一个国家进入工业化中期的普遍现象，我国也不例外。据有关部门统计，近十年来，我国农村劳动力进城务工已近1亿人。据世界银行2004年模型预测，今后农村劳动力每转移1%，GDP可提高0.7%；转移5%，GDP可提高3.3%；转移10%，GDP可提高6.4%。近3年农民工资性收入占农民纯收入都在35%左右，正如农民所说的：一家一人务工解决温饱，二人务工实现小康，三人务工到达富裕。 ????与此同时，也应看到在相当多的地方，从事农业的劳动力多为妇女和老人，群众称为“386170部队〞。加上农业耕种面积小而分散，根底设施落后，形成缺人、缺钱、缺技术和缺装备的局面。这种状况迫切要求城镇企业进入农村，通过外部生产要素的引入，通过多种形式的农业产业化经营，推动现代农业开展。企业进入农村之所以有动力，主要是从事第一产业经营风险小、市场好、利润高、开展空间大、优惠政策多，能够发挥企业资金、信息、人才、技术和管理的优势。特别是党中央提出一系列城乡统筹协调开展的重大政策，为工农业交融开展创造了条件。工农业交融开展的这种趋势，目前在全国各地已初见端倪，在珠三角、长三角等经济兴旺地区表现尤为突出，随着时间的推移，这种趋势将会有更大的开展。 　　农业集约程度明显提高，设施农业成为农业增效新途径 ????要正确认识农民增收与农业本身开展的关系。一些地区农民收入高，并不说明农业本身就开展得好，主要是农民收入多方面的，这些地区，农民收入很大局部是来自二三产业，近几年有相当局部来自政府对农业的补贴等优惠政