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第一章概论 第一节 项目目标与决策 一、项目目标 项目是指固定资产投资项目，简称投资项目。项目目标一般分为项目的 宏观目标和具体目标 两个层次。 （一） 项目的宏观目标 项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的 整体发展目标 所产生的积极影响和作用。 不同性质项目的宏观目标是不同的。 （工业项目、交通运输等基础设施项目、 文化、教育、卫生等社会公益性项目） （二） 项目的具体目标 项目的具体目标是指项目建设要达到的 直接效果。具体目标主要有：效益目标（经济、社会、环境）（经营性项目、 公共基础设施项目、环境治理项目） 、规模目标、功能目标、市场目标。 （三）建设项目目标与宏观规划发展目标的一致性 不同行业的建设项目，应结合行业的特点来分析论证项目目标与宏观规划发展目标的一致性（ 1.交通运输项目； 水利设施项目；3.能源项目；4.社会事业项目；5.农业开发项目） 二、项目决策 （一） 决策的含义 决策是指人们为了实现特定的目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主客 观条件，提出若干预选方案，分析各方案的优缺点，从中选择出最适当的行动方案。 决策过程分为信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择 四个相互联系的阶段。 决策的分类 （1） 根据决策对象的性质：投资决策、融资决策、营销决策等； （2） 根据决策目标的数量：单目标决策和多目标决策； （3） 根据决策问题面临条件：确定型决策、风险型决策和不确定型决策。 （二） 投资项目决策 投资项目决策是指最终做出是否投资建设某个项目的决定。项目目标的确定，项目建设规模和产品（服务）方案 的选择，场（厂）址的选择，技术方案、设备方案、工程方案的选择，环境保护方案以及融资方案的确定等都属于 投 资项目决策的范畴。 （1）企业投资项目决策。（2 （1）企业投资项目决策。（2）政府投资项目决策。（3）金融机构贷款决 多目标综合决策原则 4.风险责任原则（谁投资、谁决策、谁收益、谁承担 （三）项目决策应遵循的原则 科学决策原则2.民主决策原则3. 风险） 第二节 、项目决策分析与评价的基本要求（★）（一）（二）（三） 第二节 、项目决策分析与评价的基本要求（★） （一） （二） （三） （四） （五） 项目决策分析与评价的任务和要求 贯彻落实科学发展观 资料数据准确可靠 方法科学（1.经验判断法、2. 定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主（ 动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主（容收益率、净现值、净年值；静态：静态投资回收期、总投资收益率） （六）多方案比较与优化 数学分析法、3.试验法） 定性：经验、学识、逻辑推理能力 ） 费用与效益进行折（贴）现现金流量分析） ，动态指标：内 第三节 项目决策分析与评价的工作程序和内容 一、项目决策分析与评价的工作程序 （一）投资机会研究阶段 投资机会研究（Opportunity Study ，OS，也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的 准备性调 查研究。 重点：分析投资环境，目的：发现有价值的投资机会。 般投资机会研究地区投资机会研究 般投资机会研究 地区投资机会研究 部门投资机会研究 投资机会研究资源开发投资机会研究 投资机会研究 J具体项目投资机会研究 分类 成果：机会研究报告（是开展初步可行性研究工作的依据）。 估算方法：一般是 参照类似项目 的数据粗略估算项目的建设投资和生产成本。 （二）初步可行性研究阶段 初步可行性研究（Pre-feasibility Study , PS）,也称预可行性研究，是在投资机会研究的基础上，对项目方案 进行初步的技术、经济分析 和社会、环境评价，对项目是否可行做出初步判断 。 目的：判断项目是否有生命力,是否值得投入更多的人力和资金；并初步决定是否进行投资。 重点：主要是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策,从宏观上分析论 证项目建设的必要性,并初步分析项目建设的可能性。 成果：初步可行性研究的成果是 初步可行性研究报告 或者项目建议书,可根据投资主体以及审批机构的要求 确定。它们之间的差别表现在 对研究成果的具体阐述上 ,初步可行性研究报告比项目建议书详尽一些。 研究深度及方法： 初步可行性研究的深度处在投资机会研究和可行性研究之间,对建设投资和生产成本的估 算一般采用指标估算法。 注意：不是所有项目都必须进行初步可行性研究, 小型项目或者简单的技术改造项目 ,投资机会研究后,可 以直接进行可行性研究。 （三）可行性研究阶段 可行性研究一般是在初步可行性研究的基础上进行的 详细研究。通过主要建设方案和建设条件的分析比选论证, 从而得出该项目是否值得投资,建设方案是否合理、可行的 研究结论,为项目 最终决策提供依据。