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2015 高考地理热点（一） “单独二胎”政策 山西省祁县中学 武振宇、郭汝阳、郭如靖 单独二孩 单独二孩，指 中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎（如果前一胎为 多胞胎，则不适于此政策）。该政策于 2013 年重启，并计划于 2013 年底或 2014 年初试行。同时，关于 2015 年之后全面放开 二胎“ ”的政策也正在拟议中。 2013 年 12 月 23 日，十二届全国人大常委会第六次会议审议国务 院关于提请审议 《关于调整完善生育政策的决议（草案）》 （以下简称决议（草案））的议案。 2014 年 1 月 17 日起，浙江省开始实施单独二胎政策， 2014 年 1 月 23 日起，安徽省开始实施单独二胎政策。 《中共中央关 于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生 育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。 考试中的注意点： 1 单独二胎政策实行前 我国人口出生率不断下滑。 2 出生率较低一方面会导致社会总人口在未来出现下滑，长时间的低出生率还会导致社会劳 动人口的大幅缩减 3 劳动人群的抚养比（劳动人群抚养老人和儿童的比例）会在未来快速增长， 4 婴儿潮不仅仅会缓解中国人口结构性问题，还会在短期提振 母婴 、婴儿 食品 、玩具、卡通 等行业 市场 需求，长期将带动医疗、教育、零售等行业更好地发展。 5 从微观上来说，对个体家庭的影响很大，从宏观上来讲，对国家社会的影响有限。光放开二胎还不够， 应鼓励生育二胎，家庭养育成本应部分外部化、社会化，政府应承担更多的生育成本。 6 对人口出生规模影响有限 也许会有小的生育回潮， 但是对出生规模影响有限， 以中国人口基数来看， 对总人口的影响非常微小， 不会有太大的人口反弹，不会失控。 目前生育成本太高，家庭养育成本应部分外部化、社会化，由政府承担一定的成本，比如延长产假、增加 生育津贴等。 对缓解老龄化和人口红利增长作用有限： 对单独家庭来说多了一个养老的依靠和支持，有更好的保障。 短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。 中国国家庭规模不断缩减，独居老人家庭比例有所升高。出现一些 失独家庭“ ”特殊困难家庭。家庭的 婚姻 、生 育、 养老 等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。 单独生二胎“ ”政策在历时 5 年的深入调研和论证后出炉，被外界解读为 顺应民意“ ”，也是中国为保持 人口红利“ 最大化和持续性采取的还算及时或 略晚了点“ ”的调整。 党的十八届三中全会作出了调整完善生育政策的决策部署，明确要求 坚持计划生育的基本国策，启动实施一方“ 是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展 ”。 试点的结果显示， 从上世纪 90 年代开始， 酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降， 一直低于 甘肃 省和全国的 平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。 总和生育率“ ”，即平均每位妇女一生生育孩子的数量。一般认为总和生育率为 2.1 时 ,代际之间人口更替将大致 均衡。在此之上 ,人口逐渐增加，在此之下则减少。 根据第六次人口普查资料直接计算出来的总和生育率结果是 1.18 ，远远低于 2.1 。 截至 2013 年，中国 60 岁及以上老人比例达到 13.26% ，已属于 轻度老龄化“ ”。 出生人口性别比严重偏高的直接后果就是，数千万男性 光棍“ ”的出现。 相比之下，甘肃酒泉的农村地区自进行全面 二胎“ ”试点以来，出生人口性别比近年来已回到 106.30 、 106.83 的 正常水平。 导致出生人口性别比