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突发公共事件粮食和救灾物资保障应急预案 ? 一 总则 （一） 编制目的 为做好突发公共事件的防范和应急处置工作，明确局机关和直属各单位干部职工工作职责和任务，保证突发公共事件应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度地减少灾害损失，制定本预案。 （二）编制依据 根据国家有关法律、法规和《市防汛防台抗旱应急预案》《市粮食应急预案》和《市新冠肺炎疫情应急处置机制工作方案》等规定，制定本预案。 （三）风险评估 位于浙江省东南部,属亚热带东亚季风气候区,境内既有海域、又有高山、平地和流域。由于气候条件和地理状况复杂,人口稠密,产业集聚,台风暴雨灾害严重。在各类自然灾害中,台风灾害所占比重较大、出现频率高、影响范围广、危害程度重。 此外，据第七次全国人口普查，我市常住人口957万，位浙江省第二，但耕地面积较少，特殊的地理环境与人口条件对我市粮食应急保障能力及体系建设提出了更高难度的要求。 加快完善台风、暴雨、新冠肺炎等突发公共和灾害事件的粮食和救灾物资应急响应预案,进一步提高应急处置能力，一旦发生突发事件,可以立即按照预案规定的程序启动应急响应机制,调动社会各方面的力量,开展应急处置与救援,以实现科学、高效防灾减灾。 （四）适用范围 本预案适用于市粮食和物资储备系统突发公共事件防范与应急处置。 （五）工作原则 坚持“以人为本、安全第一,以防为主、防抗救相结合,统一指挥、分级负责、属地管理为主”的原则。 二、组织指挥体系与职责分工 市局成立粮食和物资储备系统突发公共事件应急保供指挥部，下设应急处突、粮油保供、物资保供、综合保障4个突发公共事件工作组。局长负责组织指挥，其他局领导负责各工作的组织指挥。应急保供指挥部组成人员名单在每年6月底前公布或更新。 （一）应急处突组 由应急联络处、仓储监管处、市粮食和物资储备管理中心组成，组长由分管应急联络处的领导担任。 主要职责：根据市委、市政府的安排，落实市级指挥部要求，明确局应急值班人员组成，组织应急期间值班值守工作；负责各项信息指令的上传下达；负责局值班电话接听、记录；负责会议通知，文件、传真的收发、催办督办；负责气象灾害、新冠肺炎防控等公共突发事件信息上传下达。 （二）粮油保供组 由局粮食协调处、市粮食和物资储备管理中心、市粮油质量检测站人员组成，组长由分管粮食协调处的领导担任。 主要职责：根据突发事件风险预警，开展应急供应基础数据信息、粮源组织、供应数量和价格等信息采集；加强粮食市场监测、预判、分析，发布粮食市场信息；开展应急粮源的组织、加工、运输及成品粮供应；统计粮食库存、供应情况以及财务结算等粮食应急供应管理工作；负责粮油保供方面的信息材料收集、汇总等工作。 （三）物资保供组 由局物资储备处、市粮食和物资储备管理中心人员组成，组长由分管物资储备处的领导担任。 主要职责：根据突发事件风险预警，与其他部门加强沟通与联系；根据上级或应急管理部门的救灾物资动用决策，向就近的救灾物资储备库或代储企业发出出库通知，实施救灾物资调拨；实时开展救灾物资和重要商品的调拨、投放、补库、紧急采购工作；负责物资调拨、应急处置方面的信息材料收集汇总等工作。 （四）综合保障组 由局办公室、人事处和机关党委人员组成，组长由分管办公室的领导担任。 主要职责：起草向省局、市委、市政府和有关部门上报的重要信息；起草市局下达的通知文件、相关材料；开展先进典型事迹等的宣传报道；负责媒体协调、记者接待、筹备新闻发布等具体事宜；落实本系统新冠肺炎疫情各项防控措施；负责应急期间后勤保障。 三、预案启动 （一）启动标准 当市防指启动突发公共事件IV级应急响应时，做好本预案启动前准备，应急处突组先行进岗到位，制定值班表，各工作组按各自职责做好各项准备工作。 当市防指启动突发公共事件Ⅲ级及以上应急响应时，全面启动本预案，所有工作组进岗到位，按各自职责开展工作。 （二）启动程序 当达到启动标准时，应急联络处向局领导请示，启动粮食和物资储备系统突发公共事件应急保供指挥部运作，各工作组做好预案启动准备。 当市防指启动突发公共事件Ⅳ级应急响应时，应急处突组组长宣布启动预案，各工作组人员转入应急状态，按照本预案的职责要求开展突发公共事件应急保供工作。 当灾害影响达到《市粮食应急预案》标准时，启动粮食应急预案相关程序。 四、应急响应行动 按突发事件的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为 Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。事件分级按《市突发公共事件应急预案》第5.1条执行。 （一）IV级应急响应行动 1.局分管领导主持召开突发公共事件会议，部署突发公共事件工作。 2.应急处突组和综合保障组进岗到位开展工作，加强与市防指的联络，并保持24小时通信畅通。 3.应急处突组做好24小时应急值守准备，负责值班电话接听、记录，以及会议通知、文件收发催办、信息指令的上传下