市城市道路路面塌陷突发事件应急预案.docx

市城市道路路面塌陷突发事件应急预案 一、总则 1.1编制目的 做好全市城市道路路面塌陷突发事件应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，增强险情应急处置综合能力、提升应急响应速度，最大限度地减少路面塌陷事故造成的损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省突发事件应急预案管理实施办法》、《市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规定。 1.3适用范围 本预案适用于本市建成区城市道路路面塌陷的应急处置和监督管理工作。其他市（县）参照执行。 1.4工作原则 统一领导，分级负责:在市政府的统一领导下，各级各部门按照各自职责，建立联动机制，履行工作职责，明确专职人员，落实处置责任。 部门联动，及时处置:各成员单位加强工作联系，及时通报有关路面塌陷突发事件信息。应急响应期间认真履行职责，紧密配合协作，实现高效运转。 以人为本，科学救援:首要保障人民群众生命财产安全，第一时间抢救人员，防止次生灾害发生，尽快恢复道路运行。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。? 预防为主，预处结合:坚持预防工作和应急救援相结合，做好常态下的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，不断提高路面塌陷应急响应系统处置能力。 1.5事故分级 按照事故危害程度、人员伤亡、经济损失和影响范围，将路面塌陷突发事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）４个级别。 1.5.1?Ⅰ级（特别重大）突发事件： 造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 1.5.2?Ⅱ级（重大）突发事件： 造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 1.5.3?Ⅲ级（较大）突发事件：　??造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 1.5.4?Ⅳ级（一般）突发事件： 造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 二、应急组织指挥体系及职责 2.1应急组织指挥体系 成立市城市道路路面塌陷事件应急指挥部（以下简称市指挥部），负责统一领导、指挥协调全市路面塌陷事件应急处置工作。 2.1.1市指挥部组织架构 总指挥:市政府分管城市道路副市长 副总指挥:市政府分管副秘书长，市城管局主要负责人，市应急局主要负责人，市建委主要负责人，市规划资源局主要负责人。 成员单位：市城管局、市应急局、市建委、市规划资源局、市委宣传部、市林水局、市交通局、市人防办、市房管局、市公安局交警局、市民政局、市卫健委、市财政局、市气象局、市消防救援支队、各区县（市）政府（管委会）、市地铁集团、市城投集团、国网供电公司等。 2.1.2市指挥部主要职责 发生路面塌陷突发事件时，市指挥部发布应急救援指令；全面组织协调和指导应急抢险救援行动；发布管制措施公告；根据路面塌陷形成原因、影响程度、成员单位职责等成立现场响应指挥部和若干应急指挥组，指挥现场应急处置和抢险救援；调用救援物资、设备和人员;按照有关规定及时公布或上报事件情况。 市指挥部下设办公室（设在市城管局），具体负责发生路面塌陷突发事件时，发布应急救援指令，全面负责事件处理工作;执行指挥部的指令，组织协调各单位的应急处理工作。 2.1.3成员单位职责 市城管局:承担指挥部办公室具体工作，负责指导协调监督建成区范围内已建成移交城市道路路面塌陷事件的应急抢险处置工作。 市应急局:协助做好路面塌陷事件的应急处置及救援抢险工作；牵头组织专家进行事故调查，并按有关规定向社会通报事故有关情况；完成指挥部交办的其他工作。 市建委:负责指导协调监督新、改、扩建等建设项目及影响范围内路面塌陷事件的处置工作。 市规划资源局:负责指导协调监督因地质灾害原因造成路面塌陷突发事件的应急抢险处置工作。为其他类路面塌陷突发事件的抢险救援提供必要的规划、地质资料，包括地下水位和地面沉降监测数据。 市委宣传部：指导协调路面塌陷突发事件的新闻报道和新闻发布；指导对互联网等媒体报道的管理，正确引导社会舆论。 市林水局:负责为路面塌陷突发事件抢险救援提供必要的江河湖库和地下水监测数据。 市交通运输局:负责指导协调监督交通建设项目及影响范围内路面塌陷事件的处置工作。 市人防办:负责因人防工程事故造成路面塌陷事件的指挥、处置和抢修、排险工作。 市住保房管局:督促各责任主体做好成路面塌陷影响范围内近邻建筑的监测、评估、鉴定工作；督促物业企业协助做好地下工程项目房屋及相关设施的排险、处置工作。