古代中国监察制度的演变.ppt

古代中国监察制度的演变 第一页，编辑于星期三：十二点 四十六分。 概念：中国古代监察制度起源甚早，中国古代的封建国家为监督政府官员，为国家利益和皇帝利益而服务，维护既有的统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的一项专门的“准司法”性质的国家监督制度。 第二页，编辑于星期三：十二点 四十六分。 战国时期，法家强调“明主治吏不治民”，形成了一套以法治吏的主张，且已出现御史和监察法。汉代在“察吏是治国之本”“尊君抑臣”等思想指导下，建立了以御史大夫、司隶校尉等为首的监察系统；同时划天下为十三州部，设刺史巡察地方，并且制定了《六条问事》。唐朝建立了比较成熟的“一台三院”监察体制；在地方则以“道”为监察区，由监察御史分巡州县；通过制定《监察六法》，使监察的对象扩展到所有的官僚，并将户口、赋役、农桑等列为监察的内容，同时加强司法监察。宋代利用监察官加强对宰相的监督；在各路设置的转运司、提点刑狱司等中央派出机构，兼具监察地方官的职责，直接对朝廷负责；监察立法则以皇帝颁发的诏、敕、令为主要的法律形式。明初，御史台与中书省、都督府地位并重，旋即设都察院取代御史台，将台、察合并为一个机关；在地方建立了御史巡按制度；监察法由简单、单行法规趋向系统化。 ——摘编自张晋藩《中国古代监察制度的历史镜鉴》 第三页，编辑于星期三：十二点 四十六分。 《管子 ·桓公问》首先追溯了古代“圣帝明王”为了“察民之所恶”而设立的议事机构 。 　 黄帝立明台之议者, 上观于贤也。尧有衢室之问者 ,下听于人也 。舜有告善之旌 ,而主不蔽也 。禹立谏鼓于朝, 而备讯唉。汤有总街之庭 ,以观人诽也。武王有灵台之复,而贤者进也. 第四页，编辑于星期三：十二点 四十六分。 秦朝监察制 中央——御史大夫 秦代始置，负责监察百官，代表皇帝接受百官奏事，管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书等 。 地方——监郡御史 “监御史，秦官，掌监郡，汉省。” ——《汉书·百官公卿表》 第五页，编辑于星期三：十二点 四十六分。 中央：沿袭汉制设御史台（宪台） 地方：由朝廷不定期派巡御史 魏晋南北朝监察制 第六页，编辑于星期三：十二点 四十六分。 隋唐监察制 中央：仍设御史台，下设台院、殿院、察院。 地方：分十道监察区。 第七页，编辑于星期三：十二点 四十六分。 宋代 中央：设御史台 地方：设通判 元代 中央：设御史台 地方：设行御史台和提刑按察使司 宋元监察制 第八页，编辑于星期三：十二点 四十六分。 明代 中央：改御史台为都察院和厂卫机构加强监察。 地方：设十三道监察御史。 清代 中央：雍正时将六科并入都察院，乾隆时颁布《钦定台规》 地方：总督和巡抚兼有监察权 明清监察制 第九页，编辑于星期三：十二点 四十六分。 *